城中村征地补偿安置研究——以东丽区C街为例

摘要

改革开放以来，中国经济持续高速增长，对土地的需求量急剧增加。伴随现代化建设不断向前迈进，我们国家工业化、城镇化程度快速提升，尤其近一段时期，伴随着京津冀协同发展国家战略的实施、自贸区的建立、国家级自主创新示范区的建设、“一带一路”、滨海新区开发开放，作为中国四大直辖市之一的天津迎来一个前所未有的五大历史发展机遇叠加的时期。可以预见在“十三五”期间，天津市的土地需求量又将进入一个快速增长期。
　　但在经济发展的同时，天津又面临着经济社会快速发展和资源环境约束加剧、城镇用地快速扩张和耕地严格保护等矛盾。随着科学发展观的深入贯彻，党中央、国务院关于落实最严格土地管理制度，推进新农村建设和城乡统筹发展的决策和要求，今后城市的发展必须依靠推进土地节约集约利用、提高土地利用效率的做法，绝不能再延续先前那种“摊大饼”的发展模式。因此，盘活存量，实施城中村改造，对规划建设城区内的集体土地进行征地拆迁是今后一段时期内我们必然要面临的艰巨任务。而由此所带来一系列新的问题亟待研究，这其中最为尖锐的问题就是如何解决失地农民的补偿安置。
　　城中村由于位置坐落等因素，在补偿安置问题上与一般农村征地存在很大的区别。文本围绕某市级土地储备机构对坐落在东丽区C街“北片六村”实施土地收购，通过与东丽区、乡镇及农民的沟通，研究将土地补偿、安置补助、社会保障、解决长远生计等各项要素统筹进行考虑，制订综合的补偿标准，妥善解决失地农民的补偿安置的实例，研究如何科学合理地实施城中村改造工程。通过对已经完成城中村改造的部分农民发放问卷，进行征地补偿安置的满意度的调查，通过对收集问卷的分析，总结成功经验，并为天津市今后实施城中村改造提出政策建议。

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第一章 绪论

1.1研究的背景、目的和意义

1.2国内外研究概况

1.3研究内容与研究方法

第二章 征地概念及相关基础理论

2.1征地概念及特征

2.2有关征地基础理论

第三章 天津市征地补偿现状及存在问题

3.1改革开放以来我国征地制度的演变

3.2天津市征地补偿现状

3.3天津市征地补偿中存在的问题

3.4原因分析

第四章 中心城区集体土地征地补偿安置研究

4.1东丽区C街基本情况

4.2前期准备和动员

4.3 “北片6村”土地现状调查

4.4补偿标准测算和安置

第五章“北片六村”征地问卷调查统计及分析

5.1 调查目的和设计思路

5.2 问卷调查实施情况

5.3 已安置被征地农民调查问卷数据分析

第六章 政策建议

6.1建立土地征收补偿的自动调整机制

6.2研究出台中心城区集体土地征收补偿的管理办法

6.3建立农民参与的土地增值收益分配体系

6.4实行全市征地资金集中管理

6.5重大项目现场调查和补偿资金运作

参考文献

附录

致谢