基于新公共服务理论的口岸签证管理研究——以天津市为例

摘要

口岸签证是外国人申请入境的一种特殊方式，是使、领馆签证的重要补充，也是国际社会较常见的做法。近年来，随着我国经济社会的快速发展及改革开放的不断深化和扩大，来天津市的外国人大幅度增多，给天津的的口岸签证工作提出了新的课题，增添了新的内容，也使口岸签证的任务越来越重。天津市口岸签证处如何加强公安外管工作来适应新形势的需要，己摆在了口岸签证部门面前。本文基于新公共服务理论，综合运用文献研究法和案例研究法对天津市口岸签证管理进行了系统研究。
　　研究指出天津市口岸签证服务的问题体现在入境人员对口岸签证流程满意度低，口岸签证的电子政务建设滞后，口岸签证服务职能无法体现，以服务非重要指标的绩效考核未跟进。因为历史以及现实的双重因素，造成天津市公安口岸签证处在业务流程上不够合理、科学。因警力紧张，出现了口岸签证业务不能顺利开展的问题。从目前情况来看，传统的信息手段不能满足新形势下口岸签证的需要和发展。公安口岸签证处的管理方法不够合理、工作机制相对简单，队伍素质仍然需要提高，造成了签证处在管理中，不能够较好的根据出现的问题，及时的分析问题原因，找到解决问题的办法。
　　鉴于此基于新公共服务理论本文提出了服务而非掌舵，增强口岸签证服务理念建设：树立一切以入境人员为中心的服务理念，增强口岸签证干部的服务意识，转变观念优化口岸签证服务环境；战略地思考，加强口岸签证服务制度建设：尽快出台统一的《口岸签证法》，改变当前口岸签证法律法规体系滞后的问题，完善口岸签证服务公开制度，完善口岸签证服务便捷制度，完善入境人员权益保护制度；以追求公共利益为目标，再造业务流程并优化组织机构：明确口岸签证服务流程再造的指导意义，明确口岸签证服务流程再造的工作目标，做好日常的“窗口”业务工作，引入“顾客导向”的理念，提供“看得见”的服务，增强口岸签证机构管理的科学性；重视人而非是生产率，开展多元化口岸签证服务方式：加大口岸签证处干部教育培训，强化口岸签证咨询服务，推动口岸签证服务信息化管理，推进口岸签证信用体系建设，实施口岸签证服务绩效评价等天津市口岸签证服务创新策略。

目录

声明

第一章 绪论

1.1研究背景

1.2国内外研究现状

1.3研究目的和意义

1.4研究思路和方法

第二章 新公共服务理论概述

2.1新公共服务理论渊源

2.2新公共服务理论的主要内容

第三章 天津市口岸签证服务的问题分析

3.1天津市口岸签证服务的现状

3.2入境人员对口岸签证流程满意度低

3.3口岸签证的电子政务建设滞后

3.4口岸签证服务职能无法体现

3.5以服务为重要指标的绩效考核未跟进

第四章 国内其他区域口岸签证管理的经验借鉴

4.1港澳地区口岸签证管理的经验借鉴

4.2内陆口岸签证管理的经验借鉴

第五章 基于新公共服务理论的天津市口岸签证管理策略

5.1增强口岸签证服务理念建设

5.2加强口岸签证服务制度建设

5.3以追求公共利益为目标再造业务流程并优化组织机构

5.4开展多元化口岸签证服务方式

第六章 结论与展望

6.1研究结论

6.2研究展望

参考文献

致谢