职业教育政策的舆论现状研究

摘要

职业教育政策，是政府部门用来管理和发展职业教育事业的一种工具，具有导向、规范与激励作用。改革开放以来，政策在我国职业教育发展历程中扮演着重要角色。政府颁布的政策文本在一定程度上反映了其执政理念、目标方向以及推进职业教育改革与发展的力度。然而，在职业教育改革与发展进程中，政府是制定与执行职业教育政策的主导力量，公众参与职业教育改革事业的程度还十分有限，公众的舆论监督作用并未得到充分发挥，使得职业教育自身积累了很多体制性问题。
　　从1978年改革开放至今，我国职业教育政策大致经历了复苏、创建时期（1978～1996年），回落、下滑时期（1997～2001年），以及重振、回升时期（2002～至今）等三个阶段。职业教育政策议程通过频频发布政策，借用传播媒介的力量，试图对公众议程进行主动干预和引导。然而，公众议程对职业教育政策议程的设置，有认同，也有反抗。传播媒介在职业教育政策议程设置过程中，发挥着越来越重要的作用。基于国内的新闻体制，媒介议程和政策议程一般都保持着较大的一致性。职业教育政策议程，通过媒介议程来引导和影响公众议程；媒介议程作为传播渠道的中介角色，扮演着传声筒、记录员、引导者和放大器的角色；公众议程才是最终目标，其自身变化是影响整个事件发展走向的主导性因素。职业教育政策议程若想有效地引导和影响公众议程，除了在面临危机或者突发事件情况下进行及时公开之外，还需要搭建公众议程上升为政策议程的制度化渠道，切实解决“下情未能上达”的现实困境。
　　就制约我国职业教育事业发展、职业教育政策制定及其执行的因素来说，主要包括：“劳力者”与“劳心者”的社会阶层划分，职业教育政策存在价值理性和工具理性的错位，政策主体间的利益诉求差异，以及教育行政部门与媒体的沟通困境。面对日益复杂的社会舆论环境，职业教育不能仅仅只专注于自身领域的发展，还应该在了解和尊重公众舆论的基础上，尽可能地去争取公众的理解和支持，从社会舆论中获取自身改革的前进动力和发展活力。解决这些困境，需要建立职业教育信息公开制度，提升政策的公信力与权威性；尊重利益相关者的政策参与权，发挥其舆论监督作用；完善政策补偿机制，调适利益群体间的互动关系；以及跟踪职业教育舆情，搭建平等对话交流平台。

目录

声明

第一章 绪论

第一节 研究背景以及研究问题的提出

第二节 相关研究的文献综述

第三节 核心概念界定

第四节 研究的目的与意义

第五节 研究内容与研究方法

第二章 职业教育政策议程设置的理论依据

第一节 “议程设置功能”理论视角下的职业教育政策议程设置

第二节 “沉默的螺旋”理论视角下的职业教育政策舆论

第三章 职业教育政策议程设置的途径分析

第一节 改革开放以来职业教育政策议程设置回顾

第二节 职业教育政策议程、媒介议程和公众议程间的互动模式

第四章 职业教育政策议程设置的影响因素

第一节 “劳心者”与“劳力者”：传统社会阶层的二元划分

第二节 工具理性与价值理性：职业教育政策价值取向错位

第三节 利益与代价：政策主体间的利益诉求差异

第四节 控制与独立：教育行政部门和媒体的沟通困境

第五章 职业教育政策议程设置中的舆论引导

第一节 建立职业教育信息公开制度，提升政策的公信力与权威性

第二节 尊重利益相关者的政策参与权，发挥其舆论监督作用

第三节 完善政策补偿机制，调适利益群体间的互动关系

参考文献

发表论文和参加科研情况说明

致谢