天津市看守所监管工作改革研究

摘要

近年来随着看守所一系列非正常死亡事件的曝光，其自身制度存在的问题愈发受到媒体与大众的关注。作为我国唯一合法的审前羁押执行场所，看守所在大众视野中往往具有封闭性、保密性的特点，这就造成了其积习难改的直接原因。随着依法治国的不断推进，社会大众对监管执法的关注度日益提升，运用现代化的管理理念对监管工作进行指导是实现看守所监管工作科学化管理的全新尝试。为此需要树立精细化管理理念，将教育与管理有机结合，以法律法规为依据、以监所安全为中心、以科学技术为支持，结合精细化管理的基本理论和方法，对监管对象实施精确、有效、科学的监管模式，确保监管场所安全稳定有序运行。 本文介绍了选题的现实意义，分层次对看守所监管工作的相关概念进行描述；以时间为坐标，系统梳理我国看守所的历史发展进程，根据不同历史时期看守所的发展特点，从历史角度分析现代看守所监管工作的问题所在；选取具有代表性的监管场所：天津市静海区看守所和西青区第一看守所的监管民警进行问卷调查，有针对性的对天津市看守所监管活动的实际情况进行分析，找出问题焦点所在；比较国内外未决羁押制度，客观借鉴国内外先进执法经验，结合我国监管实际，深入探索符合我国国情的监管工作。本文基于精细化管理理论构建了新时期看守所监管工作对策，在全面分析看守所监管问题原因的基础上，创新性的将精细化管理理论运用到看守所监管工作中，并结合公安监管工作实际进行了全面的分析解读，构建看守所监管工作的改革创新对策，明确责任分工、降低管理成本、优化执法流程，推进管理模式的集约高效，以全力提升监管工作的质量和效能为目标，有针对性地制定改革创新措施，以期赢得监管效率最大化优势。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 研究背景和研究意义

1.2 研究综述

1.3 研究思路和研究方法

第2章 概念和相关理论

2.1 概念

2.2 相关理论

第3章 天津市看守所监管工作中的现状与问题

3.1 我国看守所的历史沿革

3.2 天津市看守所监管工作现状

3.3 天津市看守所监管工作调查和问题分析

第4章 国内外未决羁押工作的参考

4.1 英国监管体系和启示

4.2 美国未决羁押立法和启示

4.3 德国监管体系和启示

4.4 台湾二元并存模式和启示

第5章 推进看守所监管工作的改革创新

5.1 全面推进立法建设

5.2 加快看守所体制改革

5.3 加强监管队伍精细化建设

5.4 健全监督机制

5.5 加大基础设施建设和医疗管理社会化

结束语

参考文献

附录

致谢