天津国企混改后的公司治理法律问题研究

摘要

本文欲通过分析国有企业混合所有制改革工作的前因后果，结合天津国有企业的现实工作情况，找到混改后适合天津国企发展的公司治理结构。通过对天津国有企业混改工作的现状研究，找到现阶段天津国有企业发展存在的问题与困难，探究通过治理结构增加国市场竞争力的有效法律手段。针对天津国有企业经营的特性与现状，结合我国现有的经济法、国有企业法、商法、证券法、物权法、债权法，进一步研究在天津国有企业改革的背景、天津国有企业治理的政策与措施、探索解决国有企业资产产权归属问题、国有企业员工的转岗安置问题、国有企业改革中的工会程序问题、国有资产与其他所有制资产重组的结构问题、混改后国有企业治理结构问题、国有企业管理人员资格身份等问题的治理措施，力争对天津市国企混改后的管理工作提出有效建议。 首先，需要分析国有企业“混改”工作开展的背景与过程，明确国有企业混改的目的。找准天津国企“混改不是目的，而是通过混改提升国有企业竞争力”的工作目标。简要分析现阶段天津出台的国企“混改”政策的优点与不足。 其次，研究公司治理的基本概念、理论观点与实际效果。特别是重点分析国有企业公司治理的方法与模式。对比分析传统国有企业公司治理模式和混改后的国有企业治理模式的异同，找到现阶段国有企业治理过程中的缺陷与不足。 再次，结合现阶段天津国有企业混改后所面临的实际情况和存在困难。分析天津市国有企业混改后公司治理所遇到的资产产权归属问题、国有企业员工的转岗安置问题、国有企业改革中的工会程序问题、国有资产与其他所有制资产重组等相关法律问题，转变国有资产管理部门对国有企业的管理措施与管理思路，严格防范国有资产流失风险。 最后，研究形成符合中国特色、天津地方情况特点的国有企业治理方案，找到解决长期以来困扰天津国有企业发展所涉问题的具体法律措施，明确国有资产监管部门的功能与权限。尝试建立以董事会、职业经理人为依托的国有企业管理治理机制，力争对国有企业管理制度提出完善建议。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 选题的缘起和目的

1.2 研究国有企业混改后公司治理的价值

1.3 现阶段的研究现状

1.4 本文的研究方法

1.4.1 实例分析法

1.4.2 资料分析法

1.4.3 对比分析法

1.4.4 参考分析法

1.5 本文的研究意义以及存在的问题

第2章 国有企业公司依法治理理论分析

2.1 公司依法治理的定义与内涵

2.2 国有企业公司治理特殊性

2.2.1 治理目标具有特殊性

2.2.2 治理主体具有特殊性

2.2.3 治理维度具有特殊性

2.3 国有企业公司治理的内容

第3章 天津混合所有制企业治理存在问题研究

3.1 混合所有制企业治理结构问题

3.1.1 混合所有制企业由谁控股问题

3.1.2 混合所有制企业治理结构变化

3.1.3 传统股权设置不完全适用于混合所有制企业

3.1.4 混合所有制企业国资方意见不一致问题

3.1.5 “混改”后监管部门的权限问题

3.2 混合所有制企业董事会运行问题

3.2.1 董事会人员组成问题

3.2.2 独立董事作用发挥问题

3.2.3 董事会决策依据冲突

3.2.4 董事会激励机制冲突

3.3 混合所有制企业财务管理问题

3.3.1 原国有企业的资产负债过大

3.3.2 混合所有制企业财务成本问题

3.3.3 化解债务风险不能过分依赖“债转股”

3.3.4 混合所有制企业的银行授信困难

3.4 混合所有制企业上市准备不足

3.4.1 混合所有制企业高管人员条件不足

3.4.2 混合所有制企业信息披露不足

3.4.3 政府出资不实造成企业股本不足

第4章 天津国有企业混改结束后的治理建议

4.1 在《公司法》中专门明确混合所有制企业管理内容

4.2 建立科学完善的法律治理结构

4.2.1 找准混合所有制企业控股定位

4.2.2 要搭建公私分离的管理层级

4.2.3 建立具有混合所有制特色的股权分配结构

4.2.4 明确国有资产方的话事人

4.3 组建高效有为的混合所有制企业董事会

4.3.1 充分发挥混合所有制企业章程作用

4.3.2 选聘优秀人才充实董事会

4.3.3 建立独立董事制度

4.3.4 建立全面的员工激励机制

4.4 妥善处理混合所有制财务管理问题

4.5 做好天津混合所有制企业上市的前期准备

4.5.1 严格约定期限缴齐政府投资

4.5.2 提前建立企业信息披露制度

结论

参考文献

发表论文和参加科研情况说明

致谢