城郊土地开发中的利益再分配及制度创新研究

摘要

我国目前正处于城市化快速发展时期，为了满足城市扩张对土地的需求，大量城郊集体所有土地被征用。而我国形成于高度计划经济时代的土地征用制度存在许多弊端，急需改革和完善。本文分析了被征土地的增值和由土地征用引发的利益再分配，以及征地制度的主要缺陷，提出对以营利为目的的经营性非农建设用地，政府不宜行使征地权，而应通过市场来配置，从而促进我国公正、统一的大市场的建立。为实现这一目标，需改革农村土地使用制度，物化农民的土地承包权，完善农民的市场主体地位；允许划入城市规划区的集体土地使用权出让，鼓励农民参与城市化中城郊土地的开发，分享城市化的成果；而政府则应在制度创新过程中，强化土地管理职能。

目录

文摘

英文文摘

导论

第一章中国城市化快速发展对城郊土地的需求

第一节中国城市化快速发展的现状和趋势

第二节城市化快速发展占用大量城郊土地

第二章我国现行土地征收(用)制度

第一节我国现行土地征收(用)制度概述

第二节现行征地制度在执行中暴露的问题

第三节现行征地制度带来的三大恶果

第三章对我国现行土地征收(用)制度的经济分析

第一节土地征收(用)和开发中的利益再分配分析

第二节我国现行征地制度的制度缺陷

第三节各国及地区土地征收(用)制度比较

第四章非农建设用地供给应遵循的原则

第一节对我国非农建设用地的分类

第二节经营性非农建设用地的供给应遵循市场原则

第三节主要障碍

第五章对城郊土地开发的政策建议

第一节土地使用制度城乡接轨

第二节鼓励农民直接参与土地开发

第三节政府加强土地管理职能

参考书目

后 记