工业企业环境健康安全风险要素系统管理的研究

摘要

在环境健康安全已经日益成为全球关注要点的大环境下，包括中国在内的各国政府已经将可持续发展的观念在经济和社会发展计划中的地位提升到了前所未有的高度，并通过不断强化的立法，体现出了在经济增长与环境和社会保护之间寻求平衡的决心。企业在运营过程中，除了面对成本、效益、技术、市场等压力外，还会面对环境健康安全各风险要素带来的诸如绿色壁垒、投资与运行成本的上升、项目核准与否决、产品准入、企业的可持续发展、企业声誉等诸多方面的影响。因此，企业准确全面地识别各风险要素，并建立系统化的解决方案以保证风险要素的可持续控制能力，就成为企业面对各种来自社会与市场压力的有效的战略手段。 本文首先介绍了目前多数企业应用的国际环境健康安全管理体系ISO14001及OSHAS18001建立管理体系的特点与存在的问题，指出该两个体系采用系统化方法对本企业环境健康安全风险进行管理时具有系统化、标准化、基于风险辨识与控制基础上将环境健康安全风险要素与业务流程进行整合管理的特点，并对不同组织具有广泛的适用性。但是，在建立管理体系的过程中，由于人员的知识水平不同和企业运营的复杂程度不同，在进行风险评价以及建立管理体系时，较难客观地衡量主要的风险辨别是否准确与全面，而且所开发出的管理体系容易出现只具有体系框架雏形，但具体的管理程序深度不够的问题；然后，本文对目前国内企业应用较少的OSHAVPP自愿保护计划进行了介绍与分析，指出由于该体系是从独立的元素管理角度出发对企业环境健康安全风险进行程序控制，因此其主要的风险管理对象明确，具有较强的可操作性的特点，但其各管理程序相对孤立，且与业务流程分离，缺乏对风险要素的全面规划和管理，因此容易造成各要素的管理程序彼此缺乏联系或出现多方面重叠，其执行效果也大打折扣。 针对上述问题，笔者从建立新的综合管理体系的角度，提出建立新的基于ISO14001及OSHAS18001管理一体化框架基础上的，以业务流程为主导，并参考OSHAVPP指导运行程序及交流程序的综合管理模式，并对工业企业的环境健康安全管理要素的系统管理进行了设计，从系统化风险要素管理的体系结构设计、风险要素的系统管理与控制方案规划、风险要素控制系统的执行要点、对控制方案执行效果的评估方法、以及长期成效的维护等方面进行了构思与应用实践，不仅明确了企业面临的内、外部风险要素的识别方法与建立风险要素控制体系时应充分考虑的多方面因素，而且尽量克服了企业环境健康安全管理中常见的体系设计与应用缺陷，在实际应用的过程中取得了良好的效果。 最后，本文从三个方面综合阐述了进行有效的工业且环境健康安全风险要素系统化管理过程中应关注的重点： 1.工业企业在进行自身环境健康安全风险要素的评估与辩识时，需综合考虑来自内部/外部的多重要素，应将企业运营风险与产品/市场/投资等相关的环境健康安全风险进行一体化的分析、辩别、评估、控制。 2.工业企业环境健康安全风险要素应建立在体系控制的基础框架上，实践证明有效且具可操作性的体系方案是以ISO14001及OSHAS18001为体系框架，以OSHA自愿保护计划为要素技术要求的一体化综合管理体系。 3.工业企业运营过程中的变更管理，应作为工业企业风险要素实现持续有效管理的核心要素进行控制，并推动其他项目相关的风险摇身要素以迭代形式进行相应的变更与控制，从而确保系统控制的持续有效性。

目录

摘要

1.引言

2.环境健康安全风险管理的理论基础

2.1风险的概念与分类

2.2风险的识别和衡量

2.3风险识别与衡量的内容

2.4风险识别与衡量的基本方法

2.5风险管理的产生与发展

2.6风险管理的基本理论

2.7风险管理工具

2.8风险管理目标和意义

3.国内外在环境健康安全风险管理领域的研究现状与存在的问题以及建立新的管理模式的设想

3.1国内外在工业企业环境建康安全风险管理领域的研究现状及存在的问题

3.2新的综合管理体系模式的探索与设计

4.系统化风险要素管理的体系设计

4.1现有两种系统化的风险要素管理的体系设计方案。

4.2新风险要素综合管理模式的体系设计

5.风险要素的系统管理与控制方案

5.1法规符合性管理方案

5.2高风险作业安全管理方案

5.3工作岗位作业安全管理方案

5.4工业卫生管理方案

5.5化学品安全管理方案

5.6人机工程管理方案

5.7变更管理方案

5.8辐射安全管理方案

5.9承包商安全管理方案

5.10个人防护具安全管理方案

5.11应急反应管理方案

5.12医疗服务管理方案

5.13维护保养安全管理方案

5.14供应商管理方案

5.15环境因素(水，废气，废弃物，噪音)管理方案

5.16业务并购中的环境风险

6.风险要素系统控制的执行程序

6.1风险要素控制方案的执行

6.2影响风险要素控制方案执行效果的因素

6.3执行效果的评估

6.4长期成效的维护

7.结论

8.参考文献

9.致谢