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清代军机处职权的形成及其演变

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第一章绪论

第一节研究回顾及问题的提出

第二节本文的框架及主要内容

第二章军机处职权溯源

第一节清前期内阁大学士及议政王大臣会议职权的考察

一、清前期内阁大学士票拟本章的职权

二、清前期“御门听政”与内阁大学士参议政务的职权

三、清前期议政王大臣会议及其职权

第二节清初奏折的发展及其对中枢决策体制的影响

第三节雍正朝奏折制度的发展及军机处的创立

一、雍正朝公文的制度改革及其影响

二、雍正朝中枢决策机构的变革

第三章乾隆朝军机处职权的形成及发展

第一节乾隆朝本章制度的变革及其影响

一、乾隆朝奏折制度的发展和完善

二、乾隆朝本章的精简

三、题本与奏折之间的关系

第二节乾隆朝军机处的发展

一、乾隆朝军机处职权之扩张

二、乾隆朝军机处规制之发展

第三节乾隆朝军机处参与中枢决策的方式

一、军机处协助皇帝处理题本

二、军机处辅助皇帝处理奏折

三、军机处负责谕旨之撰拟及发布

四、军机处参与中枢决策的其他方式

第四章嘉庆朝军机处职权的巩固与完善

第一节嘉庆朝本章制度的完善

一、维护题本在上行文书中的地位

二、发展并完善了奏折制度

第二节嘉庆朝军机处规制的完善

一、军机大臣的人数及选任资格渐成定例

二、军机章京职责日明,考选日严

三、军机处基本职掌定型

第三节军机处与内阁之间的行政关系

一、军机处与内阁合作处理某些题本

二、军机处协助皇帝追查内阁工作的失误

三、军机处代理内阁部分职责

第五章晚清外交体制的变革及其对军机处职权的影响

第一节总理衙门的创立与军机处职权的变化

一、清廷对外机构的沿革及其对军机处职权的影响

二、总理衙门设立的过程及其意义

第二节总署与军机处之间的关系

一、总理衙门在制度上对军机处的沿袭

二、军机处与总理衙门之间的行政关系

第六章晚清政局变动对军机处职权的影响

第一节咸同之际军机处职权的波动

一、咸丰朝末年军机处职权的萎缩

二、“褀祥”时期军机处职权的行使

三、“褀祥政变”及清廷中枢决策权的重新分配

第二节垂帘听政体制下军机处职权的消涨

一、慈禧与奕訢通力合作与秘密争斗时期

二、慈禧与奕訢公开对峙时期

三、慈禧专权渐成时期

第三节光绪帝亲政时期军机处职权的行使

结语

参考文献

致谢

个人简历

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摘要

本文以清代公文的运转程序为切入点,利用军机处办公所形成的“上谕档”,通过勾勒清廷中枢决策过程的变化,探讨了军机处职权的发展历程,及军机处在清廷中枢决策体系中的地位与表现。文章指出,军机处职权的演变与公文运转程序的变动有着密切的联系。军机处职权之行使,深受政局和人事更迭等因素的影响。深入探讨军机处职权的演变,不仅可推进对军机处本身的研究,而且对理解清代政治变动也有重要的意义。

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