欧盟预算系统改革历程分析——国际政治经济学的视角

摘要

欧洲联盟从最初的欧洲煤钢共同体历经了数十年的发展过程，在一系列条约中完善和发展，最终形成了具有27国规模的世界上最大最成功的区域组织。然而，欧洲欧盟的不断扩大增加了区域内部财政协调的难度，增大了欧盟的财政负担和矛盾，在这个过程中尤其引人注目的是欧盟预算系统的发展和变革，它涉及到预算收入来源的变迁以及预算在国家间分配的比例、额度和方法的改变。从国际政治经济学的角度来看，欧盟的财政预算系统的改革一直以来都是各国相互协调、妥协的过程，然而，从共同体经历的第一次“财政危机”，到“第四财源”的引入，再到枫丹白露“预算纪律”引发的法律诉讼，以至英国财政摊款的退还问题，无不凸显了改革欧盟自有财源系统的必要性。 本文首先简要介绍选题的背景和意义，第一部分和第二部分分别阐述了欧盟预算系统的建立以及逐步完善和调整的过程，这两部分主要是阐述欧盟预算系统发展的坎坷历程和改革自有财源的历史基础；第三部分的主要内容是欧盟各成员国对预算决策影响能力的分析，以便从中进一步认清各国在制定预算决策过程中扮演的不同的角色；第四部分是文章的重点，在对自有财源深入剖析的基础上结合预算危机频发的现状，论证了自有财源改革的必要性和可能性，并提出了三种改革方案并对第三种方案进行定量分析和判断，归纳得出自有财源以能源税和公司所得税的形式征收更符合评价标准。文章最后一部分分析欧盟预算系统的分配方法以及2007年至2013年的中期财政预算方案，这是对欧盟预算系统发展趋势的展望。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章导论

第二章历史背景

第一节欧盟预算系统的建立

第二节欧洲预算系统的发展历程

2.2.1罗马条约与预算系统的改革

2.2.2卢森堡条约对预算系统改革的贡献

2.2.3枫丹白露预算纪律以及欧洲单一法案

2.2.4德洛尔方案以及预算体系的近期发展

第三章各成员国决策实力对年度预算决策过程的影响

第一节预算决策过程概述

3.1.1预算草案的提出以及一读程序

3.1.2预算草案的二读程序

第二节预算决策实力的对比分析

3.2.1欧盟-15国时期各成员国的投票实力

3.2.2欧盟-25国时期各国投票实力对比

第四章欧盟财政预算的筹集

第一节欧盟当前自有财源的组成及发展趋势分析

4.1.1共同体早期的财政

4.1.2共同体财政的形成

第二节共同体的财政危机及“第四财源”

第三节英国财政摊款的退还问题

4.3.1英国财政摊款问题的形成及补偿

4.3.2各国从共同体财政中收益的变化

第四节对当前自有财源系统的评价

4.4.1自有财源系统的评价标准

4.4.2自有财源系统的评估结果

第五节预算系统的改革及效果

4.5.1以能源税代替TPR和VAT的方案

4.5.1以公司所得税代替TOR和VAT的方案

第五章欧盟年度预算的分配

第一节欧盟年度预算分配概述

第二节新世纪初的七年财政规划

第三节欧盟《2007-2013年财政规划》

5.3.1欧盟《2007-2013年财政规划》的侧重点

5.3.2欧盟《2007-2013年财政规划》的特点

5.3.3欧盟《2007-2013年财政规划》的政策含义

5.3.4评价

第六章结语

参考文献

致谢

个人简历