论国际环境法中的风险预防原则

摘要

作为环境保护基本法的《中华人民共和国环境保护法》有其巨大的历史功绩，但由于产生于计划经济时代而不可避免地具有历史局限性。尽管其确立了诸如实行环境保护与经济建设和社会发展相协调的原则以及预防为主、防治结合、综合利用的原则等环境法的基本原则。但是伴随着社会主义市场经济的发展，其不足之处日益显现，一些国际环境法上新兴的并且影响巨大的原则并未在《环境保护法》中未得到体现。由于我国正在研究开展对《环境保护法》的修订工作。本文拟对国际环境法上新生的风险预防原则作一个全面的梳理和介绍.
　　 要正确理解风险预防原则，必须对风险预防原则的基本概念，内容，相关制度进行一个系统的介绍和综合。而这正是本文要着重解决的问题。首先，本文通过对风险预防原则的提出和历史演进进行介绍，使读者对风险预防原则的产生背景有一个基本的了解。然后，本文对风险预防原则的概念，内容，理论基础，相关制度进行了重点介绍，这也是本文的中心所在，使大家对风险预防原则有一个全面的了解。在此基础上，本文通过对风险预防原则的有关实例进行研究，指出了风险预防原则在国际环境法上尽管尚未正式确立为基本原则，但已经具备成为基本原则的基础。并且指出了该原则本身存在的局限性，从正反两方面进行了介绍。最后，本文对该原则的对我国环境法规制定的重大意义进行了介绍，并提出了自己的见解。
　　 在理论创新方面，综合性，系统性研究是本文的特色所在。尤其是在我国对该原则的相关研究极为匮乏的情况下，这种特点显得尤为重要。通过对风险预防原则的概念，内容，制度，理论基础，局限性，实践等系统的介绍，本文对这个问题进行了比较完善的解决。另外，本文也提出了自己对该原则的独到见解，认为尽管该原则对我国的环境立法有比较大的指导意义，并且正在逐渐发展为国际环境法上的基本原则，但是我们仍然要谨慎对待该原则，在充分论证研究的基础上，做出决策，避免仓促之下留下难以解决的问题。在此基础上，逐渐吸收该原则为我国环境法的基本原则。
　　 在研究方法上，本文采取了多种论证方法，比较全面的介绍了和论证了风险预防原则的优缺点和重大作用。本文采取的主要研究方法有：首先是历史分析的方法，通过对风险预防原则的提出和历史演进，演示了该原则从一项国内原则发展到一项区域原则，再发展到一项国际原则的过程。其次，本文采用了实证分析的方法，这突出体现在本文通过对各国国内环境法律文件，和欧盟等有关区域环境法律文件，以及国际环境法律文件的论证上，从而系统的介绍了风险预防原则。最后，本文借鉴了经济学中的有关理论，采用了经济分析的方法，认为使用风险预防原则应该符合成本效益原则。另外，本文还采用了一些伦理观念和价值观念来介绍该原则。
　　 修订环境法是一项需要慎重对待的事情，我们必须通盘考虑。借鉴国外的先进经验被证明是一项行之有效的办法，这也正是本文的初衷所在。

目录

文摘

英文文摘

引言

第一章 风险预防原则的提出及历史演进

第一节 风险预防原则的提出

第二节 风险预防原则在国际和国内环境法律文件中的历史演进

1.2.1 风险预防原则在国际环境法律文件中的表述

1.2.2 风险预防原则在各国国内法律文件中的表述

第二章 风险预防原则的内容及基本制度

第一节 环境风险

2.1.1 环境风险的定义

2.1.2 环境风险的类型

2.1.3 环境风险的难以预测性

第二节 风险预防原则的含义

第三节 风险预防原则的核心精神

第四节 风险预防原则的基本内容

2.4.1 风险的可接受度

2.4.2 根据不同的风险程度所应采取的合理预防措施

2.4.3 风险程度和收益的综合性评估

2.4.4 科学不确定级别的评估

第五节 风险预防原则的理论基础

2.5.1 环境风险预防的经济分析

2.5.2 环境风险预防的利益分析

2.5.3 环境风险预防的伦理分析

第六节 风险预防原则的相关制度

2.6.1 清洁生产制度

2.6.2 风险性活动实施者制度

2.6.3 风险预防原则实现的法律制度

第三章 风险预防原则的有关实践和局限性

第一节 风险预防原则的有关实践

3.1.1 爱尔兰诉英国MOX核废料加工厂案(2001)

3.1.2 新西兰诉法国核试验案(1995)

3.1.3 美国和加拿大诉欧共体的含荷尔蒙的牛肉案(1998年)

3.1.4 匈牙利诉斯洛伐克的水坝案(1997)

3.1.5 澳大利亚和新西兰诉日本南方的蓝鳍金枪鱼(1999)

3.1.6 美国五大湖地区预防原则的应用

第二节 风险预防原则的本身局限性

3.2.1 实施风险预防原则的前提条件具有不确定性和主观性

3.2.2 风险预防原则有可能导致贸易保护主义的抬头

3.2.3 风险预防原则的运用可能阻碍有关的技术进步和科学发展

3.2.4 风险预防原则的成本太高

第三节 风险预防原则与预防原则的区别

3.3.1 预防原则的产生

3.3.2 风险预防原则和预防原则的区别

第四章 我国对风险预防原则的基本态度及有关对策

第一节 我国对风险预防原则的基本态度

第二节 我国与风险预防原则有关的一些立法

第三节 我国的环境立法应着重关注的几大风险预防问题

4.3.1 确立风险预防原则的基本地位

4.3.2 扩大风险预防原则的适用领域

4.3.3 规避风险预防原则的不足之处

结束语

参考文献

致谢

个人简历