用通用评估模型改进国有资产管理部门的绩效评估——以天津市某局饭店管理中心为例

摘要

本文采用理论分析与实证研究相结合的方法,通过对国有资产管理组织绩效评估发展情况的简述,结合天津市某局资产管理部门的实证情况,对当前国有资产管理组织绩效评估的现状、存在的问题和解决途径进行了简要的分析,指出改进国有资产管理组织的管理效果关键在于认识到绩效评估的作用和意义,转变把绩效评估作为管理辅助手段的认识,深入研究现有的绩效评估模型,寻求实现评估体系有效衡量,全面评价,积极促进,良性运转的发展途径,从而打破当前国有资产管理组织绩效评估的困局。但是从现今国有资产管理组织的绩效评估看，首先困扰国有资产管理组织的难点在于评估模型的选择,而我国国有资产管理组织的特点,决定了我们不可能把西方发达国家的绩效评估体系照搬照抄,必须在引入实践之前对其适用性进行调整和改造。此外,我国由于在绩效评估领域的研究和实践起步比较晚,专业人才较少,使得评估模型过于专业和庞大的指标体系成为国有资产管理部门在进行实践时难以逾越的技术障碍。
　　 本文针对国有资产管理组织绩效评估在模型选择上的困难现状,对欧盟近年普遍推行的通用评估框架进行了简要的评介,指出通用评估框架在设计目的、设计原则、指标体系、适用领域以及评估方法等方面,都应当是当前国有资产管理组织进行绩效评估的最佳选择。本文将通用评估框架引入了国有资产管理组织绩效评估的实践探索,对天津市某局国有资产管理组织的绩效评估体系进行了通用评估框架下的改进,对指标框架的逻辑关系、每一指标的内涵和衡量内容进行了简明的解释。并且通过向专家进行问卷调查,客观的对该指标体系的信度、效度进行了分析和验证。最终得出结论,以通用评估框架为模板改进国有资产管理部门的绩效评估体系具有很强的操作性,不仅有效避免了当前国有资产管理组织绩效评估所面临的困难和障碍,而且这一评估模型在国有资产管理领域的推广将对国有资产管理工作起到积极的促进作用。

目录

文摘

英文文摘

第一章 绪论

第一节 选题的目的和意义

1.1.1 研究目的

1.1.2 研究意义

第二节 国有资产管理部门绩效评估的背景

第三节 论文的结构与创新

第二章 国有资产管理部门绩效评估的相关概念与理论

第一节 国有资产管理部门绩效评估的相关概念

2.1.1 国有资产

2.1.2 绩效评估

2.1.3 评估主体

2.1.4 国有资产管理部门

2.1.5 国有资产管理部门的绩效评估

第二节 国有资产管理部门绩效评估的理论基础

2.2.1 利益相关者理论

2.2.2 委托代理理论

第三章 国有资产管理部门绩效评估的现状分析——以天津市某局饭店管理中心为例

第一节 天津市某局饭店管理中心组织概述

第二节 饭店管理中心的绩效评估现状及存在的问题

3.2.1 饭店管理中心的绩效评估现状

3.2.2 饭店管理中心绩效评估中存在的问题

第三节 当前问题的成因分析及解决途径

3.3.1 基于目标管理责任制基础上的绩效指标体系存在缺陷

3.3.2 绩效评估结构的不合理源于公共管理的“市场模式”的不成熟

第四章 欧盟公共部门通用评估模型(CAF)

第一节 模型概述

4.1.1 模型的背景介绍

4.1.2 CAF的框架结构和评分系统简介

第二节 通用评估模型的优势

第三节 模型在国内外的应用

第五章 用CAF设计国有资产管理部门的绩效评估

第一节 评估指标的选择

5.1.1 一级指标和二级指标的选择

5.1.2 二级指标评估时所需考虑的若干方面

第二节 评估指标体系分析

5.2.1 指标体系的效度检测

5.2.2 指标体系的信度检测

第三节 指标体系的赋权

5.3.1 赋权方法

5.3.2 指标的权重合成及结果

第六章 评估的基本程序设计和预期收益

第一节 评估的程序设计

第二节 运用CAF框架实施评估的预期收益

致谢

参考文献

附录