浅谈中国的法律援助制度

摘要

法律援助在各国称谓不同,但这一起源于英国、已被世界上150多个国家(地区)的宪法和法律所确认的制度,其作为保障公民权利、实现司法公正的基本原则是一致的。其对需要专业性法律帮助而又无力承担诉讼费用以及支付律师费用的公民予以免收费用、提供援助,以维护其合法权益的法律保障制度的内涵也是一致的。法律援助经过三个发展阶段的发展,在西方业已成为一项成熟的法律制度,对其概念、价值、性质和特点等理论研究也有了很多成就。
　　 法律援助制度在中国1994年开始建立,经过了萌芽和试点、初步建立阶段,目前已进入法制化发展轨道。形成了自己的理论基础,具有中国特色的法律援助体系基本形成,确立了法律援助政府责任原则和律师履行法律援助义务的原则,其发展现状良好,并已取得实实在在的成效。但与法律援助制度完善的国家相比,笔者认为还存在着宣传力度不够、资金短缺、立法层次低、队伍素质不高、办案质量不高、援助范围窄等问题。笔者提出,应从法律援助制度的宣传、加强法律援助立法以及经费保障、网络建设、质量监管、队伍素质等各个方面加以完善,使法律援助制度真正成为我国不断完善的法律体系中的一个重要组成部分,在维护公民特别是社会弱势群体的合法权益、维护和谐稳定的社会环境、促进政治文明和法制建设发展上起到更大更好的作用。

目录

文摘

英文文摘

引言

第一章 法律援助制度的渊源及在我国的发展

第一节 法律援助制度的起源和发展

1.1.1 法律援助制度的起源

1.1.2 资本主义国家法律援助制度的发展阶段

1.1.3 现代法律援助制度的主要特征

第二节 中国法律援助制度的发展历程

1.2.1 萌芽和试点阶段(1994年初至1996年初)

1.2.2 初步建立阶段(1996年至2003年8月)

1.2.3 步入法制化发展阶段(2003年9月至今)

第二章 中国法律援助的概念、价值、性质和特点

第一节 关于法律援助的概念

第二节 关于法律援助的价值

2.2.1 法律援助价值的内涵

2.2.2 我国法律援助的价值

第三节 关于法律援助的性质

第四节 关于法律援助的特点

2.4.1 关于法律援助特点的不同观点

2.4.2 我国法律援助的特点

第三章 中国法律援助制度的理论基础及评述

第一节 人权保障是法律援助制度的价值源泉

第二节 社会资源合理配置是法律援助的基础

第三节 人民利益是法律援助制度的政治之本

第四节 民生关怀是法律援助制度的人文理念

第四章 中国法律援助制度的发展现状及存在问题

第一节 中国法律援助制度的发展现状

4.1.1 具有中国特色的法律援助体系基本形成

4.1.2 明确了法律援助是政府责任的原则

4.1.3 法律援助一律为无偿服务

4.1.4 确立了律师履行法律援助义务的原则

4.1.5 法律援助实施主体呈多样性

第二节 现行法律援助制度存在的问题

4.2.1 法律援助宣传力度不够,认识模糊,积极性不高

4.2.2 法律援助供需矛盾突出

4.2.3 地区发展不平衡

4.2.4 法律援助缺乏经费保障,办案质量不高

4.2.5 法律援助人员不足,素质不高,管理机制不规范

4.2.6 民事法律援助范围太窄,刑事法律援助在实践中没得到全面落实

4.2.7 法律援助立法层次不高,体系不完善

第五章 中国法律援助制度的完善建议

第一节 加大宣传力度,提高对法律援助的认识

5.1.1 宣传工作的意义

5.1.2 关于宣传的重点和途径

第二节 完善法律援助制度的立法

5.2.1 提升法律援助立法层次

5.2.2 加强法律援助规范化建设

5.2.3 协调法律援助相关规定

5.2.4 拓展法律援助国际法视野

5.2.5 关于立法步骤

第三节 建立法律援助经费保障机制

5.3.1 政府拨款是法律援助经费保障的根本

5.3.2 多渠道解决法律援助资金问题

第四节 建立法律援助网络联动机制

5.4.1 政府切实担起法律援助主导责任

5.4.2 积极鼓励社会组织参与法律援助事业

5.4.3 充分发挥个人法律援助的作用

5.4.4 建立规范的法律援助异地协作制度

第五节 建立法律援助质量控制机制

5.5.1 建立提供法律援助服务律师的准入制度

5.5.2 制定法律援助工作操作流程

5.5.3 建立法律援助案件质量评估标准

5.5.4 完善法律援助监督机制

5.5.5 建立案卷归档制度

5.5.6 完善奖惩机制

第六节 加强法律援助机构和队伍建设

5.6.1 明确各级法律援助机构的职责与权限

5.6.2 建立法律援助主管协调机构

5.6.3 建立法律援助骨干律师或专职律师队伍

5.6.4 加强法律援助工作人员的教育培训工作

5.6.5 加强与律师协会的协作,共同做好律师管理工作

第七节 重新规范法律援助的适用范围,扩大援助面

5.7.1 适当扩大应当指定辩护的适用对象和民事案件法律援助的范围

5.7.2 降低法律援助门槛,适当调整困难标准

结语

参考文献

致谢

个人简历