通用评估框架(CAF)及其在中国公共部门的适用性研究

摘要

通用评估框架(CAF)是欧盟国家针对欧洲国家公共部门的特点为公共部门量身定做的评估工具。它糅合了现代公共管理的先进理念，分为促进要素和结果要素两大方面，对提高和改善公共部门的绩效有着积极的作用。本文研究的主题是通用评估框架的在中国公共部门应用的可行性。在现代公共部门绩效评估的研究中，方法的研究是前提。通用评估框架作为一种在欧洲国家诞生的评估工具，是与欧洲国家的现实公共部门环境相适应的。无论是从指标体系的建立，还是具体实践的应用，都是从欧洲国家公共部门的实际出发的。我们国家要引进通用评估框架，首先需要对通用评估框架本身有一个深刻的理解，进而才能将其应用到中国公共部门绩效评估的实践当中去。因此，本文在理查德.斯格特的系统分析论的基础上，通过对通用评估框架的研究，寻找出通用评估框架与中国公共部门绩效评估的契合点，为通用评估框架在中国的适用提供前提支持。
　　 本文主要分为四个部分：第一部分着重分析了中国公共部门绩效评估的困境，为通用评估框架在中国公共部门的适用性寻求可能；第二部分通过理查德.斯格特的系统分析论分析了通用评估框架的设置理念，并通过比较研究，展现通用评估框架与中国公共部门绩效评估的适用性，然后着重分析了通用评估框架在中国公共部门的可行性和困难两个方面；第三部分是通用评估框架在中国公共部门的宏观构想，包括应用前的条件准备、应用中的关键要素、应用后的结果处理等。最后一部分是结论，包含了通用评估框架在中国的适用性是否可行以及进一步需要研究的问题。

目录

文摘

英文文摘

第一章 绪论

第一节 问题的提出及意义

一、 问题的提出

二、 选题意义

第二节 文献综述

第三节 基本概念

一、 绩效

二、 平衡计分卡

三、 通用评估框架

第四节 研究主题、研究方法、创新点及难点

一、 研究主题

二、 主要研究方法和研究视角

三、 创新点与难点

第二章 中国公共部门绩效评估的困境

第一节 设定评估目标的困境

第二节 构建评估指标的困境

第三节 评估主体之间的困境

第四节 评估结果运用的困境

第三章 通用评估框架的特点

第一节 通用评估框架概述

第二节 通用评估框架建立的理念

第三节 通用评估框架的设置特点

第四节 通用评估框架与平衡计分卡的比较

第五节 通用评估框架在中国公共部门应用的可行性

第六节 通用评估框架在中国公共部门应用的困难

第四章 通用评估框架在中国公共部门的应用

第一节 通用评估框架应用前的条件准备

第二节 通用评估框架应用中的关键要素

第三节 通用评估框架应用后的结果处理

结论

参考文献

致谢