高校突发事件应急管理体系研究

摘要

稳定是社会进步和经济发展的保证。高校是社会重要的组成部分，维护好高校的安全稳定，是确保社会整体安全稳定局面的重要方面，也是保持高等教育自身持续、健康、协调发展的重要保证。然而，随着市场经济和高等教育的迅速发展，高校人员规模不断扩大，办学日益开放，加之国家改革发展带来的各种社会矛盾凸显，使高校的稳定和谐面临前所未有的挑战，遇到了很多新情况、新问题。高校中存在着不同程度的不稳定因素，突出表现为近年来各类突发事件的屡屡发生，危及了师生生命财产安全，扰乱了高校正常教育教学秩序，影响了学校安全稳定局面。采取有效措施避免、减少、控制、解决突发事件，是当前高校十分重要和迫切的任务。想要改变以往对突发事件“就事论事”的被动应对局面，必须有一套科学的应对突发事件的体系，从而使人们对各类突发事件的处置更加制度化、科学化，也必将大大提高高校应对突发事件的能力，最大限度地减轻学校、师生的损失。因此，对高校突发事件应急管理体系进行研究，即可以丰富高校突发事件应急管理理论，又对高校应对突发事件具有现实指导意义，同时有助于增强高校师生的公共安全意识和防灾避险的能力，提高高校应急处置工作水平。对于切实维护高校与社会的政治稳定，促进和谐校园构建与和谐社会建设具有十分重要的意义。
　　本文从当前突发事件应急管理的实际背景出发，借鉴国内外高校已有的经验或教训，参考国内外危机管理、应急管理专著的体系，较为系统地论述高校突发事件的类型、特点、成因及高校突发事件应急管理体系的构成和必要性。同时，按照“一案三制”的结构，着重论述了高校突发事件应急管理的预案、组织体制、运行机制和制度建设，旨在通过建立可操作性强的、便捷的应对突发事件的体系，为构建和谐校园打下坚实的基础。