政协会议组织管理流程研究

摘要

本文内容共分为五个部分。在第一部分中，文章就选题的背景与意义、研究目的与方法以及本研究的整体思路与框架进行了详细的阐述。从总体上来讲，本文将从政协会议组织与管理流程入手，基于流程分析与再造的理论与方法，对其流程特点与现状进行分析，从而提出政协会议组织与管理流程的再造方案，并在此基础上提出政协信息化与电子政务等思路与措施。
　　在研究方法上，本文以质化研究为主，采取文献分析法，辅之以案例研究法。在对既有研究成果进行比较分析的基础上加以改进，在国内外已有的理论与实证研究成果上，针对自己的研究结果进行分析总结，提出自己的观点与建议。
　　在第二部分中，文章从企业再造、流程再造、政府再造、政府电子服务流程再造等多个层面，对国内外相关领域的研究成果进行了梳理，探究了企业再造与流程再造理论的精髓与深刻内涵，以及政府再造理论的兴起与演变。在文献综述的基础上，研究发现，相较流程再造与政府再造，组织的改革策略虽有所差异，但是目标却是相同的，也就是说政府再造旨在打造顾客导向的公共体制，以更好的满足顾客需求，提升民众对政府内部服务的满意度。此外，信息技术的运用将更加促进政府电子服务流程的再造，为顾客提供更便捷的服务。
　　在第三部分中，文章对政协会议组织与管理流程的现状进行了描述与分析。具有保密性强、时间紧、头绪多、要求高等特点的政协会议组织与管理流程，可划分为三个阶段，即会前准备、会中控制与会后整理阶段。其中，每个阶段都会涉及到许多的环节与步骤，因此有诸多的因素会对整个流程的效率产生影响。
　　有鉴于此，文章在第四部分着重就政协会议组织与管理流程中存在的问题进行了查找，并以政协全体会议为例，提出了流程再造方案。在流程再造原则的指引下，本文以管理方式、体系结构、信息系统、人力资源等为再造的关键要素，就流程中的提案系统、议事与决事方式、信息共享与数据库建设以及工作外包等内容进行了深入的分析，提出了以信息技术为平台的，具有公开化特征的会议组织与管理流程。在此基础上，文章还就政协的信息化建设，以及电子政务的实施进行了延展性思考，提出了可行性方案与建议。
　　最后，文章对全文的论述进行了总结，认为政协会议组织与管理流程的再造不单纯是细致的流程建模，而是一种系统的、综合的业绩改进工程。这一流程再造过程强调工作绩效的显著提高，以工作质量的大幅度改善及会议管理水平的提高为最终目标。因此，在流程再造实施过程中，应注意建立以公众为中心的管理模式，强调流程再造与政协信息化的同步进行，同时做好流程再造的配套工作。
　　政协会议管理水平的提高，将有助于人民政协实现决策的民主化与科学化，避免或减少重大失误的发生，而且对于各项方针政策的贯彻执行，对于关乎国家大政方针和地方的重要事务，以及群众生活和统一战线内的重大问题的解决都具有十分重要的意义，是制约其充分发挥政治协商、民主监督作用的关键因素。