以循环经济理念为指导的天津临港工业区环保规划研究

摘要

环保规划,作为当前社会和经济发展规划的重要组成部分,已经成为人类克服经济及环保活动的盲目性和主观随意性的重要工具,并依据它做出科学合理的决策和计划。鉴于我国环保规划起步晚,加之环保规划本身具有整体性、综合性、区域性、动态性、信息密集性、理论与实践结合性较强的多重特征和多交叉学科、涉及多部门管理的性质而决定了环保规划的制定难度大、复杂度高的特点。
　　 坐落于全国第一个综合配套改革试验区一天津滨海新区,功能定位明确地被定义为国家级重型装备制造基地、生态型临港工业区、国家循环经济示范试点园区的天津临港工业区,迎来了历史性的重大发展机遇,高起点的发展战略成为临港工业区发展的特点;但同时,天津临港工业区不得不面临发展速度快,工业企业众多,消耗资源大、排放量大、污染风险高,环境容量有限,节能减排压力大等诸多问题,如何回答更大范围的资源、能源开发及其高效合理利用的问题,如何回答基于有限环境容量,使废物最小化、排污最小化的问题,建立一套解决诸多问题的对策方法显得尤为迫切。环保规划责无旁贷地成为回答这些问题并指导环境保护实践活动的重要工具之一。因此,做好天津临港工业区的环保规划,对于天津临港工业区的高起点的发展战略起着至关重要的作用。
　　 循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为基本原则,它是在复合生态系统中的良性循环的经济,通过这种良性循环可以从根本上实现人类物质生产、经济活动与自然的和谐并持续发展。发展循环经济就是在经济和社会系统中全面、系统地推行物质减量化、再利用、再循环。循环经济理念的应用是解决资源开发利用、减废减排、促进物质循环问题、构建资源节约型环境友好型社会的必然选择。因此,将循环经济理念融入天津临港工业区环保规划中,符合循环经济理论基础、符合天津临港工业区发展的实际需求、符合国家长期发展的战略定位要求。使环保规划确实起到保护环境、节约资源、协调经济与生态的可持续发展的作用。
　　 本文结合天津临港工业区的实际情况,提出以循环经济为指导的环保规划的对策建议:一、以循环经济理念为指导的环保规划是势在必行,是当前天津临港工业区环保规划保护环境、协调经济发展的必然选择;二、强化技术手段和强调技术进步,确保决策依据的准确可靠,从而制定科学量化的环保规划目标和指标,以提高规划的科学性、可靠性和指导性;三、制定规划目标应具有连续性、承上启下切合实际。四、因地制宜紧密结合实地管理条件和实践基础,制定规划内容和管理战略,提高规划的可操作性和可实施性。五、通过严格法律落实、加强公众教育、完善保障制度,提高环保规划的执行力度,确保目标的顺利达成。
　　 本文以天津临港工业区环保规划为实例,针对对策建议的实际应用进行了具体分析和讨论。