外事服务单位劳务派遣风险问题研究——以天津外事服务单位为例

摘要

改革开放初期，大量外国公司、外资企业和其他经济组织涌入中国，但其不具有法人资格，不允许自行雇佣中国员工。国家出台政策委托当地外事服务单位或者中国政府指定的其他单位办理聘用员工和租赁房屋等问题。随即各地相继成立具有“国字头”的外事服务单位为这些经济组织服务，于是开启了我国劳务派遣的先河。
　　伴随着市场经济的日益成熟和用工制度改革的不断深化，劳务派遣迅猛发展。作为以劳务派遣为主要业务的外事服务单位，在实际操作过程中出现了一系列的问题，使外事服务单位面临很大的风险。
　　目前学者对劳务派遣风险的研究比较多，但都停留在用工单位和被派遣劳动者的层面上。本文首先对劳务派遣的相关概念进行界定，综述了服务管理和风险管理的理论，为本文的写作奠定了理论基础。其次，介绍了外事服务单位劳务派遣产生的原因，以及外事服务单位的发展现状，并以天津F外事服务单位案例为例分析外事服务单位劳务派遣存在的问题。再次，指出外事服务单位劳务派遣中面临的风险，从行政和法律的角度对面临风险的原因进行分析。最后，在分析风险的基础上提出如何预防风险的措施。例如，建立多方联合风险机制，加强政府的监管和引导，规范劳务派遣法律法规，提高外事服务单位自身风险防范意识和建立应急预案等等，以此达到有效识别、降低、控制风险，促进外事服务单位劳务派遣的规范发展。