警察违法违纪风险控制机制研究

摘要

近几年，随着我国经济的高速发展，法制的不断完善，我国的公安执法监督的体系取得了很大的进步，使得具有我国特色的警察权力监督制约体系初步形成。但是，从当前的状况来看，我国的警察权力监督制约体系还存在着很多的缺陷和不足，还有许多需要完善的地方。因此，如何在保障警察拥有合法权利的同时约束警察权的滥用，维护人警察察的形象，增强公安机关的公信力，为社会主义市场经济的发展保驾护航，维护社会和谐，成为值的研究和反思的重要课题，也是具有实践意义的重要课题。
　　公安机关是人民民主专政的重要工具，是国家重要的执法机关，国家赋予公安机关和人警察察极大的权力，既有治安行政权，又有刑事司法权。个别警察人员由于手中握有重权，做出了一些违法乱纪的事情，滥用权力、玩忽职守、侵害国家和人民的合法利益，腐败现象时有发生，破坏了良好的警民关系，干扰了公安工作的正常运转，影响了社会的和谐建设。
　　因此，在当前新形势下，公安机关需要亟待解决，警察如何保持公正廉洁的作风以及加强警察队伍建设的问题。解决这些问题的最有效途径之一就是进一步建立和完善现有的警察执法监督制约体制，以加强警员警风廉政建设。本文运用理论结合实践的原则，在分析警察违法违纪相关理论的基础之上，结合东莞市公安机关警察违法违纪问题和风险控制机制建设进行分析研究，并借鉴国内外成功的经验，探讨如何完善公安警察违法违纪预警机制建设，提出建议和对策，以加强公安队伍建设，推进中国警务制度走向全面的法治化和制度化。
　　为了确保公安机关在法律规定的范围内严格依法行政，人警察察依法履行职责、行使职权，维护公民的合法权益，对公安执法监督显得尤为重要。作为一名从事公安执法工作的警务人员，笔者在借鉴法学者的研究成果的基础上，针对当前警察违法违纪的突出问题进行调研分析，就如何完善警察违法违纪风险控制机制，提出一些构想，以求为进一步完善我国现行的公安执法监督机制尽一些微薄之力。

目录

声明

摘要

引言

第一章 当前警察违法违纪的现状和特点

第一节 警察违法违纪的概念和特征

第二节 当前警察违法违纪的现状

1．2．1 执法活动重结果、轻程序

1．2．2 执法水平低，执法能力弱

1．2．3 违法违纪现象严重

第三节 当前警察违法违纪的特点

1．3．1 警察违法违纪活动具有隐蔽性

1．3．2 警察违法违纪具有严重的社会危害性

1．3．3 部分执法依据互相竟合，造成执法监督工作困局

1．3．4 监督主体执法随意性强，没有法规给予限制

1．3．5 负责干部违法违纪案件占较大比例

1．3．6 违反“五条禁令”案件屡禁不止

1．3．7 玩忽职守等职务违法违纪案件较多

第二章 警察违法违纪的类型和诱因

第一节 警察违法违纪的类型

2．1．1 违反职业操守的暴力型

2．1．2 违反廉政纪律的贪利型

2．1．3 违反职责纪律的枉法型

2．1．4 侵害公民、法人等合法权益的侵权型

2．1．5 不履行职责的渎职型

第二节 警察违法违纪的诱因

2．2．1 思想认识不到位

2．2．2 管理制度落实不到位

2．2．3 预防制度不够健全

2．2．4 监督制度不够完善

2．2．5 惩治制度执行不够

2．2．6 领导干部表率不到位

2．2．7 个别警察法律素质低

2．2．8 查处力度不够

第三章 警察违法违纪风险控制理论分析

第一节 警察制度的起源和确立

第二节 警察违法违纪风险控制理论基础分析

3．2．1 警察个体理性“经济人”假设

3．2．2 警察违法违纪成本收益分析

3．2．3 从寻租理论看警察违法违纪

3．2．4 从西方的权力制衡思想看警察违法违纪

第四章 警察违法违纪风险控制机制初步构想

第一节 警察违法违纪风险控制概述

第二节 警察违法违纪的风险控制机制

4．2．1 建立专职机构，实行垂直管理

4．2．2 加强队伍培训，完善教育防范机制

4．2．3 突出内部控制重点，坚持严肃执纪

4．2．4 健全完善从优待警机制

结论

参考文献

致谢

个人简历