国有企业混合所有制改革路径法律问题研究

摘要

2013年，十八届三中全会进一步将混合所有制经济上升到“中国基本经济制度的重要实现形式”的高度。虽然上一轮国有企业混合所有制改革取得了明显成效，但是在改革过程中仍面临许多深层次的矛盾和问题，比如国有资产监督管理机构定位不恰当、国有资产流失、政府部门行政监管混乱、公司法人治理结构不合理等，由此导致了国有资产监管、政府职能部门管理、公司法人治理机制存在先天缺陷，严重影响了国有企业混合所有制改革取得的成效。在大力发展混合所有制经济过程中完善相应的法律制度是解决这些问题的有效途径和办法，也是深化国企改革的突破口。
　　第一章国有企业混合所有制改革及其路径，从理论上全面分析了我国国有企业混合所有制改革的背景、现状和三种主要改革路径，引出采用上述路径进行改革的三个案例。第二章国有企业混合所有制改革路径下法律问题的实证研究，通过对TCL集团股份公司改制上市、中海油资产并购、北京银行全员持股三个案例进行分析论证，指出国企混改中存在的主要法律问题。第三章系统分析论证国有资产监督管理机构的职能定位不明、资产并购中政府部门监管混乱、公司法人治理结构不够完善等核心问题，研究这些问题产生的根本原因，并根据案例的实践经验，提出解决的思路和对策。