小城镇基础设施建设问题研究——基于利益相关主体视角

摘要

随着改革开放的不断推进和农村经济的发展，我国的小城镇的发展已经进入了战略机遇期和战略转型期。而现今小城镇基础设施建设发展中遇到的各种问题出现与加深，阻碍了小城镇基础设施建设工作的进一步推进。如果这些问题不能有效地解决，将严重制约小城镇的健康发展，影响着城镇化的推进和社会主义新农村建设乃至我国现代化的进程。而基于利益相关者视角的小城镇基础设施建设问题，要得到良性的解决，归根到底是明确政府从公共行政向公共管理职能的转变过程中，服务职能的突显，关注利益相关主体的诉求，以他们为解决问题的出发点和归宿是解决目前小城镇基础设施建设诸多问题的必要，也是必然路径。 因而，本文的研究思路是：在小城镇基础设施建设问题研究中，引入利益相关者理论，结合我国小城镇基础设施发展的现状与问题，提出了利益相关者理论应用的分析框架，对小城镇基础设施建设中各利益相关主体进行了定义、界定、及分类。提出解决核心利益相关主体间的利益冲突是解决小城镇基础设施建设问题的关键所在，探讨了核心利益主体间关系、利益冲突的根源，并给出了完善利益均衡机制的策略建议。最后对政府在小城镇基础设施建设的职能定位作了一些思考。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章导论

1.1选题背景

1.2研究目的、意义

1.2.1研究目的

1.2.2研究意义

1.3文献评述

1.3.1小城镇方面

1.3.2基础设施方面

1.3.3利益相关者理论

1.4研究路线

第2章小城镇基础设施建设问题研究

2.1小城镇基础设施建设现状

2.1.1我国小城镇的基本概况

2.1.2我国小城镇基础设施建设的基本情况

2.2小城镇基础设施建设问题

2.2.1小城镇基础设施建设中政府问题分析

2.2.2小城镇基础设施建设中投融资问题分析

2.2.3小城镇基础设施建设中征地拆迁问题分析

第3章小城镇基础设施建设利益相关主体分析

3.1.小城镇基础设施建设中的利益相关者界定

3.1.1小城镇基础设施建设利益相关主体定义

3.1.2小城镇基础设施建设利益相关主体界定

3.2小城镇基础设施建设中的利益相关者的分析框架

3.3小城镇基础设施建设利益相关主体分类

3.4小城镇基础设施建设核心利益相关主体行为分析

3.4.1小城镇地方政府行为分析

3.4.2项目经营投资者行为分析

3.4.3项目建设征地居民行为分析

第4章小城镇基础设施建设利益机制研究

4.1小城镇基础设施建设利益主体间关系分析

4.2小城镇基础设施建设利益冲突的根源探析

4.2.1政策制定中政府利益本位的价值取向

4.2.2农村集体土地权属模糊

4.2.3现行征地制度的缺陷

4.3小城镇基础设施建设利益机制构建

4.3.1利益相关者的利益点定位

4.3.2小城镇基础设施建设相关者的利益关系搭建

4.3.3小城镇基础设施建设相关者的行为规范准则

第5章政府在小城镇基础设施建设中职能思考

5.1适应市场经济要求，转变政府职能

5.1.1树立有限责任政府的观念，重新认识和界定政府职能

5.1.2强化公共管理职能

5.1.3转变经济管理职能

5.2建立诚信政府

5.3规范及完善相关法律

5.3.1完善基础设施建设市场化改革的法律法规

5.3.2民间资本参与城镇基础设施建设的合法权益必须得到保障

5.4监管体系的建立

5.4.1建立独立的监管机构

5.4.2对基础设施建设、服务质量的监管

5.5完善利益均衡机制

5.5.1利益保障机制

5.5.2利益协调机制

5.5.3利益监督机制

5.5.4利益补偿机制

结 论

致 谢

参考文献

攻读硕士学位期间发表的学术论文及参与课题