权力博弈视角下战后英国福利制度改革浅析

摘要

在利益主体多元化的现代西方工业社会，不同权力主体间的博弈成为推动社会制度变革的决定性因素之一。本文试从权力博弈的视角，以博弈的形成要素为横轴，以福利改革的三个重要转折时期为时间纵轴，探析二战后英国福利改革进程中的相关课题。
　　本文通过对战后英国福利改革过程中政府与压力集团间博弈的深入研究,探讨从20世纪40年代到21世纪初英国福利改革三个时期政府和压力集团的关系及力量对比、博弈过程中双方的策略选择和权力博弈对博弈参与者及对福利改革本身的影响。首先在福利体系建立时期，即从20世纪40年代到70年代，总体来说，政府和压力集团在福利政策制定与实施的过程中相互依存、和谐共处，双方都倾向于协商合作以达到互利共赢的目的。这一时期最突出的成就是建立了完备的社会福利体系并为之后的福利建设提供了基本框架。其次在福利制度重构时期，即从70年代末到布莱尔政府执政前，政府与主要压力集团之间矛盾频现，但政府在博弈过程中始终占据主导位置。基于以上因素，博弈双方的策略主要是非合作式甚至是对抗式的。政府与压力集团对抗的后果就是：一些弱势群体的福利津贴被大幅削减，社会福利的普遍性原则从此被选择性原则、国家干预被市场调节所取代。最后在新工党所宣称的福利制度现代化时期，政府与压力集团时而对抗时而合作以达到对对方力量制约平衡的效果。权力主体双方博弈的结果是：边缘群体的福利津贴在工党政府工作福利的口号下被进一步削减，同时,新工党控制福利开支的努力遭到来自民众的强烈抵制,福利改革举步维艰。研究表明：战后英国福利改革过程中政府与压力集团间的关系及力量对比、双方的策略选择、上一轮权力博弈对博弈参与者及福利改革的影响决定了新一轮福利改革的总体方向、改革的重点及最终效果。从权力博弈的视角正确认识战后英国福利进程，对于深入了解福利制度发展过程中的权力运作机制，对于探寻可行的中国福利制度发展道路都具有重大意义。

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Introduction

Rationale and Significance of the Study

Literature Review

Chapter One The Relationship and Strength Comparison Between Power Bargaining Attendees in British Welfare Reforms

1.1 The Classic Welfare State: Collaboration-Oriented Relationship

1.2. The Restructured Welfare State: Confrontation-Oriented Relationship

1.3. The Modern Welfare State:Comprise-Oriented Relationship

Chapter Two The Strategies of Power Bargaining Participants

2.1. Strategies for Collaboration-Oriented Relationship

2.1.1. Government-groups Consultation on Welfare Policy

2.1.2. Participatory Welfare Management

2.2. Strategies for Confrontation and Comprise Oriented Relationship

2.2.1. Marginalization from Policy Consultations vs. Reenrollment in Negotiations

2.2.2. Conditional Welfare vs. Behavioral Sanctions

Chapter Three The Impact of Power Game on Game Participants and British Welfare Reforms

3.1. The Classic Welfare State: The Establishment of Welfare State

3.2. The Restructured Welfare State: From Universality to Selectivity

3.3. The Modern Welfare State:From Welfare to Workfare

Conclusion

参考文献