养老保障城乡统筹问题研究——基于成都市的改革实践

摘要

老年风险是每个人都必须面对也必然会面对的一个现实性问题，养老保障作为抵御老年风险的一项社会保障制度，其重要性不言而喻。由于城乡分割的“二元经济”结构，我国经济社会的发展受到严重的阻碍，城乡养老保障发展水平相距甚远，因此，2003年，党中央在十六届三中全会明确提出统筹城乡发展，而统筹城乡养老保障制度既是统筹城乡发展的重要方面，也是推进社会公平正义的重要举措。成都市作为西部大开发的中坚力量，从2003年就率先开始了统筹城乡养老保障制度的探索与创新，并取得可推广和借鉴的经验。
　　 本文采用文献综述法对我国的研究现状进行了梳理，回顾了我国养老保障发展的历程；采用比较分析法对我国城乡养老保险体系的现状进行了对比分析，并通过案例分析法以成都市的改革实践为例，对统筹城乡养老保障制度提出了政策性的建议，以期对我国早日实现城乡一体化养老保障制度的目标提供一些参考价值。
　　 本文分四章对养老保障城乡统筹问题进行了论述：第一章为绪论部分。首先阐述了本论文研究的背景及研究意义；其次是国内外的文献综述；最后是本论文的研究思路与研究方法。第二章是相关的概念和理论基础。本章界定了社会保障、养老保险的定义以及城乡统筹和城乡一体化的内涵，并详细介绍了公平理论、“二元经济”理论和“地理上的二元经济理论”。第三章是对统筹城乡养老保障制度的目标分析。通过回顾我国养老保障的发展历程，比较城乡养老保险水平的现状，提出了我国在统筹城乡养老保障制度方面的三大挑战，即农民工、失地农民、农村务农人员的养老问题；并归纳出统筹城乡养老保障的原则；最后提出统筹城乡养老保障的目标，并对其进行可行性分析。第四章是对成都市统筹城乡养老保障的改革实践经验总结。首先概括出成都市现行城乡养老保障体系的框架，总结出2003年统筹城乡发展以来的创新制度及其操作方案；其次对其改革实践进行成效评析，归纳出值得借鉴的经验；最后在基于成都市的基础上对统筹城乡养老保障制度提出了政策性的建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1研究背景

1.2研究意义

1.2.1理论意义

1.2.2实际意义

1.3国内外文献综述

1.3.1国外研究现状

1.3.2国内研究现状

1.3.3相关文献评述

1.4研究的基本思路和方法

1.4.1研究的基本思路

1.4.2研究方法

第2章相关的概念和理论基础

2.1基本概念的界定

2.1.1社会保障的定义

2.1.2养老保险的定义

2.1.3城乡统筹与城乡一体化

2.2相关的理论基础

2.2.1社会公平理论

2.2.2发展经济学的“二元经济”理论

2.2.3“地理上的二元经济结构”理论

第3章统筹城乡养老保障制度的目标分析

3.1我国城乡养老保障的历史回顾及现状对比分析

3.1.1我国城乡养老保险制度的历史变迁

3.1.2我国城乡居民养老保障制度的现状对比

3.1.3新型农村养老保险

3.2我国在统筹城乡养老保障方面所面临的挑战

3.2.1挑战之一：农民工的养老问题

3.2.2挑战之二：失地农民的养老问题

3.2.3挑战之三：农村务农人员的养老问题

3.3统筹城乡养老保障制度的原则

3.3.1城乡并重原则

3.3.2政府主导原则

3.3.3因地制宜原则

3.3.4与经济、社会发展相适应原则

3.4统筹城乡养老保障制度的目标及可行性分析

3.4.1统筹城乡养老保障制度的目标

3.4.2统筹城乡养老保障制度的可行性分析

第4章成都市统筹城乡养老保障改革实践的经验总结

4.1 2003年以来，成都市在统筹城乡养老保障方面的探索

4.1.1成都市现行养老保险制度的框架

4.1.2成都市在养老保障方面的制度创新及其操作方案

4.2成都市改革实践的成效评析及经验总结

4.2.1城乡养老保障体系的成效评析

4.2.2成都市在统筹城乡养老保障制度方面的主要经验

4.3成都市进一步统筹城乡养老保障发展需要解决的问题

4.3.1覆盖面和城乡待遇差距仍是一个不可回避的话题

4.3.2部分群体养老保险城乡转移、衔接仍面临困难

4.3.3部分单项养老保险制度有待完善

4.4基于成都的改革实践，对统筹城乡养老保障制度的政策建议

结论

致谢

参考文献