成都市中心城非城市建设用地规划实践研究

摘要

本文主要探讨城乡统筹背景下的非城市建设用地规划实践。
　　 以往的非城市建设用地规划，以保护为主，过分强调了非城市建设用地的目标需求，缺乏对各方利益主体的兼顾，制定的规划无法实施，导致了地区的发展一直处于滞后状态。成都作为全国首个统筹城乡综合改革试点区，以统筹非城市建设用地地区的发展为目的，对中心城非城市建设用地规划作出了大胆的尝试：在规划编制上，对中心城非城市建设用地地区的问题进行深入研究，从非城市建设用地的保护与地区发展的角度，提出了规划编制措施；在实施机制上，明确的产业指导，积极的引入市场机制，使规划的实施获得了强大的发展动力，有效的推进地区的经济发展。本文正是以城乡统筹背景下的成都市中心城非城市建设用地规划——《“198”地区规划》为研究对象，深入剖析规划的编制与实施机制，并进行总结，希望对以后的非城市建设用地规划有一定的借鉴及指导意义。
　　 论文主要分为以下几部分：
　　 第一部分(第一章和第二章)：主要是阐述论文的研究背景、范围、方法及国内外研究现状，并通过基础理论研究，为课题的研究打下理论基础。
　　 第二部分(第三章)：主要是对成都市中心城非城市建设用地地区的特征，现状问题及原因进行研究，便于更好的理解、分析规划。
　　 第三部分(第四章和第五章)：是本文的重点。以城乡统筹为背景，详细分析了规划的编制及实施机制，主要是在于对遇到的重点、难点问题的解决，并通过具体实践项目对规划的绩效进行检验。
　　 第四部分(第六章)：对规划实践进行总结，并探讨规划今后可能而临的问题，为规划的进一步优化、提升提供一定的参考，并为今后大城市的非城市建设用地规划实践提供借鉴。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1选题的背景：

1.2研究的意义：

1.3研究对象及范围

1.4.既往研究：

1.5研究的方法：

1.6技术路线

第二章研究的理论基础

2.1关于基本概念

2.2非城市建设用地的分类

2.3非城市建设用地的特性

2.4非城市建设用地与城市用地的关系

2.5相关理论

2.5.1“城乡统筹”理论

2.5.2“城市生态学”理论

2.5.3社会学理论

2.5.4城市边缘理论

2.5.5经济学理论

2.5.6城市管理学

第三章地区的现状特征及问题研究

3.1现状概况

3.2地区主要特征：

3.2.1过渡性特征

3.2.2动态性特征

3.2.3二元性特征

3.2.4复杂性特征

3.2.5相互依存性特征

3.3地区承担的主要功能研究

3.3.1生态功能

3.3.2人口及产业的承载功能

3.3.3基础设施承载功能

3.4地区存在的主要问题研究

3.4.1土地使用效率低下，违法建设突出

3.4.2生态保护不够，水域遭到一定程度的破坏

3.4.3己建公园绿地功能不突出，资源利用效率低

3.4.4基础设施缺位，人居环境较差

3.5问题存在的原因分析

3.5.1管理不到位

3.5.2市、区两级政府的认识不统一

3.5.3缺乏规划

3.5.4缺乏行之有效的实施机制及政策支撑

本章小结

第四章非城市建设用地的规划编制研究

4.1规划的缘起

4.1.1总体规划对地区的探讨定位过于简单

4.1.2城乡统筹发展的需求

4.2规划编制的解读

4.2.1规划总体目标的确定

4.2.2用地范围、发展理念及功能定位

4.2.3规划的用地布局模式

4.3规划编制遇到的问题与解决策略分析

4.3.1城市生态功能的实现问题

4.3.2建设用地的控制

4.3.3地区农民的安置问题

4.3.4市政基础设施及公共服务设施的承载

4.3.5各方利益的平衡

4.4与其他城市相关规划的对比研究

4.4.1国内的相关编制实践研究

4.4.2与相关规划的对比研究

本章小结

第五章规划的实施机制研究及管理探讨

5.1规划实施面临的问题

5.1.1发展动力机制问题

5.1.2产业发展的选择问题

5.1.3生态绿地的建设问题

5.2规划的实施机制

5.2.1实施机制的核心

5.2.2规划实施的动力机制

5.2.3产业发展策略

5.2.4生态绿地的建设

5.3案例分析：三圣乡“五朵金花”的发展实践

5.3.1项目介绍：

5.3.2项目分析

5.3.3“五朵金花“发展模式的启示

5.4规划的管理策略

5.4.1政策引导，法律保障

5.4.2规划的协调机制

5.4.3动态化的管理机制，引导其合理发展

本章小结

第六章规划实践的总结与评价

6.1对规划实践的总结

6.2规划实践仍然面临的问题探讨

结 语

致 谢

参考文献

攻读硕士期间发表的论文及科研成果