烟草专卖控烟管理模式研究

摘要

烟草危害作为当前国际上最严重的社会和卫生问题得到越来越多人的重视,随着《烟草控制框架公约》的签定,越来越多的国家也投入到烟草控制的行列中来。据世界卫生组织(WHO)估计,目前全球有13亿卷烟吸食者,平均每天有不少于8000人死于与吸烟相关的各种疾病。目前,我国在烟草问题上多年保持七个“世界第一”:烟叶种值面积第一；烟叶收购量第一；卷烟产量第一；卷烟消费量第一；吸烟人数世界第一；烟草利税第一；死于吸烟相关疾病人数第一。本文尝试提出一种长期被人忽略的更加适合中国国情的控烟模式,通过对《烟草专卖法》进行分析,指出利用烟草专卖管理进行控烟的可行性及意义。文章还通过对比外国控烟的管理模式,分析当前国内控烟所存在的问题和面临的新情况,提出政企进一步分离、建立控烟倾向的烟草定价和补偿机制、建立良好的法律环境、强化对非法烟草及烟草传播的打击、强化烟草专项卫生措施等进一步改进烟草专卖控烟模式的建议。