基于门户网站的政府与公众沟通模式研究——以成都市人社局网站改版为例

摘要

近年来政府门户网站不断发展，政民之间的沟通也越来越频繁，基于网站的沟通与传统方式相比具有优越性，虽然目前政府门户网站设置了一定的沟通渠道，但是并未发挥沟通应有的作用。基于门户网站政府与公众之间的沟通是双向的，既有政府部门职权范围内启动的参与机制、开设公众互动栏目；又有公众申请公开信息资源，以及直接通过沟通平台发表意见、提出要求。政府与公众之间的沟通是否通畅、便捷，直接影响行政效率的高低和在线办事的效果，同时，沟通在保障公民权利、提高公众满意度方面的作用也不能忽视。
　　人力资源与社会保障局是肩负公共管理职能的部门，其提供的服务具有代表性。人社部门在两个领域发挥政府的调控服务功能：一是以促进就业、维护劳动关系稳定和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能；二是以机关事业单位公职人员管理为核心的公共人事管理职能。这两个职能的发挥均对门户网站的建设提出了较高的要求。同时，人社局的职能与公众生活、工作息息相关，并且承担着照顾社会弱势群体的责任，网站的关注度与其他部门相比更高，所以优化基于门户网站的沟通模式是十分迫切的。
　　成都市人社局改革之后没有针对门户网站进行整合重建，网站的建设水平比较滞后，功能无法充分发挥，也没有基于网站与公众进行沟通互动的渠道，这些问题在许多部门网站普遍存在。本文借成都市人社局网站改版之机，对业务处室进行走访和发放问卷，分析网站建设现状及公众沟通方面存在的障碍，分析相应的解决对策。研究结果能够为其他地方的政府和部门有效开展基于门户网站的公众沟通提供一定的参考。