突发事件应急管理体系中应急资源储备管理研究

摘要

近年来，突发公共事件时有发生，给人们的生命财产造成严重损失。如何提高突发事件应急管理能力，引起全社会高度重视。纵观应急管理工作的几个方面，应急资源是各类事故发生后的重要支撑要素。在应急资源中，保障应急资源管理正常运行的关键在于应急物资储备。同时，第一时间向事发地提供足够的物质资源又是应急管理的重要职能。因此，应急资源管理作为应急管理领域的一个重要研究方向，本文将对应急资源管理展开研究，侧重点在于对应急资源储备的研究。
　　 本文以突发事件应急体系中应急资源为研究对象，首先明确界定“突发公共事件”、“应急管理”、“应急资源管理”、“应急物资储备管理”的概念，阐述与本文相关的知识理论，引入应急管理体系、应急管理机制、应急资源体系等内容。其次，借鉴国外应急资源管理的经验。再次，通过2008年汶川地震、近几年山东省聊城市洪水灾害和山东黄河中央级防汛储备仓库实际情况，理论结合实际分析我国应急物资储备、筹集、调度、管理环节存在的突出问题，即应急物资数量不足，种类单一;应急物资代储点少、容量较小、分布不均;防汛物资储备仓库标准低;防汛物资储备筹集方式不合理;应急物资储备调运效率低;应急物资管理混乱。
　　 最后，根据问题提出应急物资管理合理化对策，包括定额计算储备数量、加大社会代储份额、建新型应急仓库、多种筹集方式并存、健全灾区运输网，加强企业合作、建立系统化应急物资储备体系等。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题的背景及意义

1．1．1 选题的背景

1．1．2 选题的意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 现有研究评述

1．3 研究内容、研究思路与研究方法

第2章 相关研究理论基础

2．1 突发公共事件及应急管理体系

2．1．1 突发公共事件

2．1．2 应急管理

2．1．3 应急管理机制

2．1．4 突发事件应急管理体系框架

2．2 应急资源管理

2．2．1 应急资源

2．2．2 应急资源管理流程

2．2．3 应急资源动员机制

2．2．4 资源结构框架的设计

2．3 应急资源储备管理

2．3．1 应急资源储备分类

2．3．2 应急资源储备管理流程

2．3．3 应急资源储备管理中的决策问题

第3章 国外应急资源管理的经验

3．1 美国应急资源管理机制

3．1．1 常态化资源管理

3．1．2 非常态资源管理

3．2 俄罗斯应急资源管理机制

3．2．1 应急资源“紧急状态部”

3．2．2 垂直型应急资源管理模式

3．3 日本应急资源管理机制

3．3．1 应急资源灾害对策本部

3．3．2 应急资源储备定期轮换制度

3．4 德国应急资源管理机制

3．4．1 “共同报告和形势中心”机构

3．4．2 “灾害预防控制”模式

第4章 应急资源管理中的问题：基于案例的分析

4．1．应急资源储备现状

4．1．1 应急资源储备数量不足

4．1．2 应急资源储备种类单一

4．1．3 应急资源储备代储点少、容量小、分布不均

4．2 防汛物资仓储现状

4．2．1 防汛物资仓库标准低

4．2．2 防汛物资筹集方式不合理

4．3 应急资源储备的调运、管理现状

4．3．1 应急资源调运效率低

4．3．2 应急资源储备的管理不科学

第5章 应急资源管理对策

5．1 应急物资储存策略

5．1．1 科学合理控制库存

5．1．2 推进救灾物资储备库的建设

5．1．3 强化责任加大社会代储份额

5．2 应急物资管理筹集策略

5．3 健全灾区运输网、加强企业合作

5．4 建立系统化应急物资储备体系

结论

致谢

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文和研究成果