试论政府采购制度问题及对策——以凉山州为例

摘要

在市场经济阶段，政府采购是政府加强财政支出管理所普遍采用的一种有效方式;同时，政府和通过政府采购制度培育民族经济，促进市场经济体系的发育和完善，因此，政府采购制度倍受世界各市场经济国家的普遍重视和采用。
　　 我国在市场经济的改革发展过程中，积极推出政府采购制度，取得了显著成效，在发挥宏观调控作用，提高了资金使用效率，为我国经济社会发展做出了重要贡献。但是，随着我国经济社会的发展，现行的政府采购制度逐渐暴露出的问题日益增多，一些问题已严重影响到政府采购制度作用的发挥，扭曲了人们对政府采购制度的认识，阻碍了它自身的进一步发展，进而影响到公共支出改革的推进，造成政府公信力下降。
　　 本文通过对政府采购基础理论的系统性解读，以我国政府采购及其监管制度运转情况为观察对象，其中主要以在全国具有领先水平的四川省凉山州的政府采购实际运行为观察点，总结政府采购制度运行取得了显著的成绩，探究政府采购制度存在的问题及其原因，研究强化政府采购监管制度的健全和完善。
　　 论文第一章是选题的背景、意义、国内外研究情况及本文的研究思路和技术方法;第二章对政府采购基本概念、政府采购的功能、政府采购的目的以及程序和管理和委托代理等方面进行一般理论分析;第三章从政府采购的形成入手，对政府采购在我国的发展和监管制度进行分析;第四章探讨针对凉山州政府采购建立及其发展过程取得的成绩，并主要对监管制度方面及采购中心建设模式存在的问题进行了剖析;第五章对把握委托代理关系及完善政府采购监管制度与采购中心建设模式方面提出了相应的政策建议。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题的背景和意义

1．2 国内外研究状况

1．2．1 国外研究状况

1．2．2 国内研究的现状

1．3 论文的研究思路和方法

1．4 本文的创新点

第2章 政府采购基本理论

2．1 政府采购的含义及特点

2．2 政府采购功能评述

2．3 政府采购的目标、程序及其管理

2．3．1 政府采购的目标

2．3．2 政府采购程序

2．3．3 政府采购管理

2．4 政府采购委托代理

2．4．1 委托代理的分散采购模式

2．4．2 委托代理的集中采购模式

第3章 政府采购制度在我国产生与发展过程

3．1 政府采购制度的产生

3．2 我国政府采购事业发展历程

3．3 政府采购制度中的监管手段

第4章 凉山州政府采购案例分析

4．1 凉山州政府采购及其监管概述

4．1．1 凉山州政府采购制度的建立

4．1．2 凉山州政府采购工作运行规程

4．1．3 凉山州政府采购中的监管措施

4．2 凉山州政府采购及其监管存在的问题

4．2．1 凉山州政府采购监管机制存在的问题

4．2．2 凉山州政府采购中心存在的问题

第5章 完善政府采购的应对措施

5．1 准确把握政府采购中的委托代理关系

5．2 构建凉山政府采购三级监督体系

5．3 政府采购中心建设发展模式

结论与展望

6．1 政府采购总体评价及存在的问题

6．1．1 总体评价

6．1．2 存在的问题

6．2 今后研究努力方向

6．2．1 领导认识

6．2．2 制度体系建设

6．2．3 政府采购管理体制

6．2．4 依法监管

6．2．5 考核评价体系

6．2．6 创新机制

致谢

参考文献