转型期乡镇政府社会管理创新研究——以D县为例

摘要

目前中国正处于社会和经济双转轨的转型期，行政生态系统受到冲击，行政生态环境发生巨大变迁，行政生态系统内、外部环境都存在许多不利因素，现有的行政系统、管理职能、管理方式等难以与现在的行政生态环境保持平衡。行政系统与行政生态环境的不平衡，在各项改革的深入发展与推进中表现出各种矛盾的激化。这些矛盾对我国社会的和谐稳定，国家的长治久安，人民的安居乐业造成极大的威胁。党的十六届四中全会首次提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2010年党的十七届五中全会明确提出加强和创新社会管理。这些举措的实施，都表明我们党已经意识到行政系统失衡的问题。
　　我国的基层生态环境在社会变革中发生了更加深刻的变迁，环境的变迁客观上要求基层行政系统进行全方位的综合改革，乡镇政府在构建社会主义和谐社会以及创新社会管理中起着巨大的作用，为了实现乡镇政府功能的有效发挥，进而实现基层行政系统与生态环境之间的动态平衡，本文运用行政生态分析方法，分析当前我国乡镇政府的行政环境及其社会管理的困境，以D县乡镇政府创新社管理为案例进行具体分析，探讨D县乡镇政府社会管理创新中取得的成效，存在的问题，并试图探寻D县乡镇政府社会管理创新的优化路径，进而为我国乡镇政府加强和创新社会管理给予理论指导和实践启示。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 课题的研究背景与研究意义

1．1．1 课题的研究背景

1．1．2 课题的研究意义

1．2 国内外研究现状综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 研究现状简评

1．3 研究思路、内容和研究方法

1．3．1 课题的研究思路

1．3．2 课题的研究内容

1．3．3 课题的研究方法

1．4 创新与不足

第2章 相关概念界定和理论基础阐述

2．1 相关概念界定

2．1．1 转型期的界定

2．1．2 社会管理的概念

2．1．3 社会管理创新的概念

2．2 行政生态理论阐述

2．2．1 行政生态学概念

2．2．2 行政生态的基本关系

2．2．3 行政生态环境与社会管理的关系

第3章 转型期我国乡镇政府行政生态的变化及困境

3．1 转型期我国乡镇政府行政生态环境的变化

3．1．1 经济环境的变化

3．1．2 政治环境的变化

3．1．3 社会环境的变化

3．1．4 文化环境的变化

3．1．5 信息化、网络化环境的变化

3．2 转型期我国乡镇政府生态环境变迁的特点

3．3 转型期我国乡镇政府社会管理的行政生态困境

3．3．1 乡镇政府社会管理的经济困境

3．3．2 乡镇政府社会管理的政治困境

3．3．3 乡镇政府社会管理的文化和社会困境

第4章 转型期D县乡镇政府社会管理创新案例分析

4．1 D县基本状况概述

4．2 D县乡镇政府行政生态环境分析

4．3 D县乡镇政府社会管理创新工作的具体实践

4．3．1 高起点规划，大力推进乡镇职能转变

4．3．2 构建便民服务体系，加强留守特殊儿童的关怀

4．3．3 强化村民自治，探索新型农村社区建设

4．3．4 创新调处机制，全镇联动推动大调解

4．4 D县乡镇政府社会管理创新的成效

4．4．1 机构精简，搭建中,bll眨务平台

4．4．2 乡镇管理实现能人化

4．4．3 构建完善大调解格局

4．5 D县乡镇政府社会管理创新中存在的问题

4．5．1 社会管理理念更新缓慢，管理人员认识有偏差

4．5．2 公共服务供给不足，社会建设与管理发展滞后

4．5．3 社会利益结构失衡，社会问题比较突出

4．5．4 社会管理主体单一，管理方式不灵活

4．5．5 社会管理考核机制不完善，保障条件弱

第5章 D县乡镇政府强化社会管理创新的优化路径

5．1 改善领导和工作机制，切实解决权责一致问题

5．2 建立乡镇综合服务平台，为小城镇提供体制保障

5．3 深化职能转变，营造良好的公共管理环境

5．4 大力发展社会组织在社会管理中的作用

5．5 完善管理考核激励机制

5．6 建设电子政府，构建强大有效的沟通网

结论

致谢

参考文献

附录

攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果