石油行业行政垄断的现实危害研究

摘要

石油产业属于国民经济中的基础性产业，对一国社会经济的发展起着强大的支撑、带动和辐射作用。从1949年新中国成立初步建立我国石油工业体系到现在，我国石油产业经历了从无到有、从小到大的历史蜕变。特别是1998年以来，政府在石油行业实施了一系列改革与改组，收获了不少的成效。然而，石油行业长期存在的效率低下问题和垄断经营格局始终未变，市场作为资源配置的主体地位仍未建立，市场在资源配置上的基础性作用远未得到充分发挥，石油行业中的问题依旧重重。
　　长期以来，基于石油产业规模经济效应的考虑，学者多认为石油行业属于自然垄断行业。但是在我国，石油行业一直处于政府的严格管控之下，是由政府一手塑造发展起来的。政府在石油行业颁布实施的诸多妨碍、限制市场竞争的法律法规构成了有利于形成垄断的制度，加之政府在石油行业自上而下开展的一系列重组与改革，从而促成了如今石油行业三分天下的寡头垄断格局，因此，石油行业的垄断带有浓郁的行政垄断色彩。
　　目前，有关石油行业行政垄断问题的研究并不多见并且存在较大的分歧，本文运用文献研究法和比较研究法，对石油行业行政垄断的现实危害进行了具体分析。文章第一章主要介绍了研究背景及意义，第二章对国内外研究现状进行了梳理，第三章分析了石油行业的市场结构，结合石油行业的历史沿革及垄断格局的形成过程，证明石油行业的寡头垄断实质上属于行政垄断，第四章着重分析石油行业行政垄断导致的现实危害，证明在行政垄断之下，石油行业的市场竞争受到了不当限制与排斥，垄断石油集团的特权不断膨胀，行政力量代替市场配置资源，导致市场被扭曲，石油行业行政垄断造成了诸多的危害，例如:垄断石油集团经营绩效低下，缺乏国际竞争力;民营石油企业举步维艰，大批倒闭;石油行业整体效率低下;油价居高不下，涨多跌少，油荒持续存在;垄断石油集团高利润、高收入、高福利，行业收入差距增大;行政垄断破坏社会公正等等。基于对上述危害的认识，第五章提出从区分垄断性业务与竞争性业务、引入竞争机制、提高政府机构规制效率等方面尝试破除行政垄断。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．2 相关概念的界定

1．2．1 行政垄断

1．2．2 自然垄断

1．2．3 经济垄断

1．3 研究内容及研究方法

1．3．1 主要研究内容

1．3．2 研究方法

1．4 论文的创新点

第2章 国内外研究现状综述

2．1 行政垄断研究现状综述

2．1．1 国内有关行政垄断的研究

2．1．2 国外关于行政垄断的研究

2．1．3 行政垄断相关研究简评

2．2 石油行业研究现状综述

2．2．1 国内有关石油行业的研究

2．2．2 国外有关石油行业的研究

2．2．3 石油行业相关研究简评

第3章 石油行业行政垄断分析

3．1 我国石油行业的历史沿革

3．1．1 计划经济管理体制时期(1949--1978年)

3．1．2 三分四统体制下的寡头垄断时期(1978--1998年)

3．1．3 新寡头垄断时期(1998年至今)

3．2 石油行业市场结构分析

3．2．1 市场集中度分析

3．2．2 产品差异化分析

3．2．3 石油行业进入壁垒分析

3．2．4 石油行业市场结构的特点

3．3 石油行业垄断性质分析

3．3．1 从产业链条各个环节的特性看石油行业的垄断性质

3．3．2 从寡头垄断格局的形成看石油行业的垄断性质

3．3．3 从《反垄断法》看石油行业的垄断性质

第4章 石油行业行政垄断的现实危害分析

4．1 石油行业行政垄断对石油企业的危害

4．1．1 石油行业行政垄断对垄断石油企业经营绩效的危害

4．1．2 石油行业行政垄断对民营石油企业的危害

4．2 石油行业行政垄断效率的DEA分析

4．2．1 DEA方法简介

4．2．2 决策单元、投入产出指标和数据说明

4．2．3 石油行业行政垄断效率DEA分析结果

4．2．4 石油行业效率改进----投入冗余及产出不足分析

4．3 行政垄断对社会福利的危害

4．3．1 社会福利净损失

4．3．2 寻租成本

4．3．3 石油行业行政垄断导致行业收入差距增大

4．4 石油行业行政垄断对社会公正的危害

4．4．1 罗尔斯平等主义的公正观

4．4．2 诺齐克自由至上的持有公正观

4．4．3 德沃金平等自由的权利公正观

第5章 破除石油行业行政垄断及促进竞争的建议

5．1 明确区分垄断性业务与竞争性业务并予以区别对待

5．2 打破南北分治，引入竞争机制

5．2．1 打破三大垄断石油集团海陆分割、南北分治的局面

5．2．2 降低市场准入条件，开放可竞争性业务领域

5．3 提高政府机构的规制效率

5．3．1 进一步践行政企分开、政资分开

5．3．2 政监分开，设立独立的监管机构

5．4 加强《反垄断法》的实施力度

结论

致谢

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果