“营改增”对公益性PPP项目施工企业收益的影响研究

摘要

公益性项目是指非赢利性和具有社会效益性的项目，包括农业、环保、水利、教育、交通等，以谋求社会效应为目的。随着我国经济的发展及国民生活水平的提高，公益性项目作用愈发明显，投资需求迫切。2012年以前我国政府部门通常采用BT或者全额投资的方式建设该类型项目，由于BT模式无形中会增加政府机构的财务压力，因此2012.12财政部联合国家发展改革委员会颁布《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》。在该通知中，国内政府机构利用BT开展融资的行为已被列入违法。到现在为止，国内政府机构均已广泛采用了公私合营的PPP模式，引入社会资本进入公益性项目建设领域。由于公益性PPP项目投资回报相对较小且本身无法产生现金流，资金回收慢，很难吸引社会资本参与公益性PPP项目的建设。同时，建筑业正处于“营改增”过渡阶段，“营改增”带来的税负，财务，管理等问题影响了企业的收益。
　　社会资本进入公益性PPP项目最关注的无疑是收益，而“营改增”带来的税负变化又对收益产生了较大影响。因此，本文结合大量相关国内外文献以及理论基础，从“营改增”对施工企业在公益性PPP项目中获得的投资收益和工程施工收益两个部分的影响这一角度出发，采用案例分析法，对比分析法等方法，选取具有代表性的L市二环路PPP项目作为案例，研究“营改增”对公益性PPP项目产生的影响。本文通过“营改增”后相关的税收政策及规定，对不同适用税率下施工企业的收益状况以及“营改增”前后施工企业的收益状况作了对比分析，得出了“营改增”的实施将有助于施工企业在公益性PPP项目中实现更多收益的结论。但同时也通过数据看到了目前建筑业“营改增”存在的问题,以及影响公益性PPP项目落地的一些影响因素，本文将针对这些问题提出对策建议，希望能为建筑企业提供参考意见，帮助建筑企业更好的参与到公益性PPP项目建设中，实现政府部门与建筑企业的共同收益最大化。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．2 国内外研究现状分析

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 “营改增”与PPP模式相关研究

1．2．4 国内外研究评述

1．3 研究思路和方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

1．4 研究创新点

第2章 相关理论分析

2．1 PPP模式

2．1．1 PPP模式的概念及分类

2．1．2 PPP项目按照是否具有收费机制划分的三种类型

2．1．3 PPP模式的付费机制

2．1．4 PPP模式涉及的税收优惠政策

2．2 “营改增”的概念和意义

2．3 “营改增”对公益性PPP项目可能的影响因素分析

第3章 案例概况

3．1 项目概况

3．2 项目运作模式及回报机制

3．2．1 项目运作模式

3．2．2 回报机制

3．2．3 工程费用计价标准

3．2．4 工程价款支付方式

3．3 项目可行性分析

3．3．1 项目公司的设立

3．3．2 专项基金的设立

3．3．3 交易结构设计

3．3．4 项目公司涉及税费

3．4 项目移交和退出

第4章 案例分析

4．1．基本假设条件和参数

4．1．1 按照营业税征收

4．1．2 按照增值税征收

4．2 营业税下施工企业收益情况分析

4．2．1 项目公司盈利情况

4．2．2 施工企业盈利情况

4．3 增值税下施工企业收益情况分析

4．3．1 项目公司盈利情况

4．3．2 施工企业盈利情况

4．4 对比分析

4．5 小结

第5章 对策及建议

5．1 税收优惠政策助力公益性PPP项目落地

5．1．1 建立区别对待的税收优惠政策

5．1．2 对PPP模式下的政府补助分类进行税务处理

5．2 建立增值税抵扣链条和减少抵扣层级

5．3 加快完善PPP模式税收政策

5．3．1 制订PPP项目税务处理指南

5．3．2 补充与完善税收法规政策

5．4．1 转变方式避免从高适用税率

5．4．2 加强税收风险防范能力

结论

致谢

参考文献

附录