增城区公安分局“刑事速裁”政策执行问题与对策研究

摘要

2014年6月27日，十二届全国人大常委会第九次会议通过了《关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序的试点工作的决定》（以下简称《决定》），在北京、天津、上海、广州和深圳等18个案件基数大、类型多且具有典型性、代表性的地区开展刑事案件速裁程序试点工作。该《决定》被看作是开创了刑事诉讼试验性立法的先河。广州市公安局发布《广州市公安局刑事案件速裁程序试点工作实施方案》，意味着刑事案件速裁程序试点工作从2014年8月正式拉开帷幕。
　　刑事案件速裁程序旨在解决司法资源紧缺与刑事案件数量骤增之间的矛盾，对刑事案件建立一套繁简有别的诉讼程序，依法从快从简办理轻微刑事案件。公安机关侦查工作作为刑事诉讼的首要环节，启动该程序能够有效提高诉讼效率、优化司法资源配置，该程序执行工作的成效事关重大，对促进我国司法改革有着重要的意义。
　　本文对增城区公安分局试点“刑事速裁”政策执行情况开展研究，笔者作为公安机关人员，能够迅速掌握试点工作的第一手资料，充分认识该政策执行的现状，采用问卷调查法、访谈法和文献研究法三种方法，以史密斯政策执行模型为理论导向，从理想化的政策、执行主体、目标群体和环境因素四个方面，对增城区公安分局试点“刑事速裁”政策执行状况进行了探讨，发现执行中遇到的困难，深度挖掘原因，并得出有利于该政策执行的对策与建议，从全新的理论角度出发，为下一步全面推广“刑事速裁”政策执行扎实了理论基础与实践参考。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究意义

1．2．1 理论意义

1．2．2 现实意义

1．3 国内外文献研究概况

1．3．1 国内外公共政策执行的研究

1．3．2 国内外“刑事速裁”政策执行的研究

1．4 研究框架和方法

1．4．1 研究框架

1．4．2 研究方法

1．5 核心概念与理论基础

1．5．1 核心概念

1．5．2 史密斯政策执行模型

第2章 增城区公安分局试点“刑事速裁”政策执行现状

2．1．1 “刑事速裁”政策的概念

2．1．2 “刑事速裁”政策的目标

2．2 “刑事速裁”政策的执行情况

2．3 “刑事速裁”政策的执行成效

第3章 “刑事速裁”政策执行存在的问题

3．1 问卷调查总体情况

3．2 重要原因是公安民警敷衍执行

3．3 部分原因是检察部门消极应对

3．4 犯罪嫌疑人不配合

第4章 “刑事速裁”政策执行问题的原因分析

4．1 政策本身制定时部分考虑欠周

4．2 政策执行主体执行动力缺乏

4．2．1 执行主体利益受损

4．2．2 执行主体个体素质差异大

4．3 部分政策执行对象期望过高

4．4 政策执行的保障机制不健全

4．4．1 执行效果的反馈渠道少

4．4．2 监督机制不完善

第5章 建议与对策

5．1．2 完善被害人“刑事速栽”程序参与权与知情权

5．2 强化执行主体的素质

5．2．2 培养执行主体良好的执行态度

5．3 感化执行对象对政策的认同感

5．3．1 加大“刑事速裁”政策宣传力度

5．3．2 充分发挥值班律师的法律援助效用

5．3．3 增加对执行对象的激励措施

5．4 塑造良好的政策执行氛围

5．4．2 建立“刑事速裁”政策执行的保障机制

结论

致谢

参考文献

附录