成都涉农型社区治理现状研究——基于新都瑞云社区案例

摘要

随着中国城镇化的快速发展、城市规模不断扩大，在此过程中形成的一批介于城市和农村之间的特殊区域——涉农型社区。课题以成都近郊涉农型社区治理组织机制运行的有效性和合理性为主要研究对象，通过对国内外现代社区发展治理理论与制度趋势进行探索，在对瑞云社区案例进行调查研究的基础上，对成都涉农型社区的自治组织（社区两委组织及其直接管理运营的职能机构、协会）运行情况和实际效果进行一般性分析推论，探讨社区治理现状，归纳出当前机制的缺陷和存在问题；同时针对涉农型社区管理对象二元化、利益诉求复杂化等特点，通过瑞云社区案例启示，结合新公共管理理论、协同理论，从完善涉农型社区组织机制运行方面尝试提出具有一定实用性的优化对策建设。 文中介绍了国内外进行涉农型社区治理的相关经验，以及对涉农型社区治理现状、治理模式的研究，同时对涉农型社区产生的特殊社会背景进行了分析。本文以新都瑞云涉农型社区案例为切入点，寻找符合当前涉农型社区发展的治理路径，评析涉农型社区自治中的实际做法及成效，研究分析了涉农型社区治理中存在的问题，并针对相应问题为理顺当前涉农型社区治理机制方面提出一些对策思考。文中通过对调查数据的统计分析，综合运用公共管理学、社会学等学科的方法和理论对涉农型社区治理进行研究。虽然各地涉农型社区治理没有固定的模式，但通过对涉农型社区主流治理模式的分析研究，总结出优化涉农型社区治理机制需要秉承多元共治的思路，建立一种“行政有序退出、社会组织协同、公众共同参与”的发展格局。

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第1章 绪论

1.1 选题的背景

1.2 涉农型社区相关慨念界定及理论基础

1.3 课题研究的意义

1.4.1 研究方法

1.4.2 课题的创新性

1.4.3 问题的提出

第2章 国内外研究及实践探索现状

2.1 国外研究现状

2.2 国内研究现状

2.3 国内实践探索情况

2.4 当前涉农型社区发展治理机制的相关理论制度趋势

第3章 新都区龙桥镇瑞云（涉农）社区建设案例研究

3.1 新都区及龙桥镇经济社会发展概况

3.2 龙桥镇瑞云社区自治组织架构配置情况

3.2.1 龙桥镇瑞云涉农型社区建设基本原则

3.2.2 理顺社区管理机制

3.2.3 社区自治组织架构及运行方式介绍

3.2.3 社会服务组织培育情况

3.3.1 积极引导居民参与

3.3.2 全面完善基础设施

3.3.3 优化提升公共服务

3.3.4 推动多方参与治理

3.3.5 优化社区党组织作用

3.4.1 管理服务“民主化”

3.4.2 设施配套 “标准化”

3.4.3 公共服务“同步化”

第4章 对瑞云社区居民群体和社会组织的调查研究

4.1 瑞云社区不同居民群体基本特征

4.1.1 转移农民群体

4.1.2 散居农民群体

4.1.3 外来人口群体

4.2.1 调查问卷的设计与数据选取

4.2.2 调查问卷的发放与回收

4.2.3 调查问卷的整理与数据分析

4.3 对社区社会服务组织的实地走访调查

第5章 瑞云社区运行情况和发展治理现状分析

5.1.1 社区组织建设情况

5.1.2 社区服务完善情况

5.1.3 居民社会保障情况

5.2 居民对社区事务的参与程度分析

5.3 社区治理情况与先进地区建设经验的比较

5.4 瑞云社区治理机制运行中存在的问题缺陷

第6章 优化成都涉农型社区治理机制的对策建议

6.1 当前社区治理探索的主要模式和观点

6.2.1 职能转变提升治理效率

6.2.2 充分维护社区居民利益

6.2.3 发挥党组织引领作用

6.3 优化涉农型社区治理机制的对策建议

6.3.1 推进行政职能在社区有序退出

6.3.2 完善社区基础设施和服务发展保障机制

6.3.3 加强对社会组织的培育和管理

6.3.4 拓展多元主体参与社区治理渠道

结论

致谢

附录