中石油西南油气田职工社区治理创新实践研究

摘要

2004年至今，国家加快国有企业改革步伐，制定下发多项通知意见，督促国内国有企业创新职工社区治理，尽快剥离企业转供家属区水电气，以及承担的医疗、教育职能，按照市场化原则进行资源优化整合，实现专业化运营管理。但是，作为国有企业，在职工社区治理创新的实际操作中，却遇到了相关政策和指导思想滞后、移交对象不明确、企业员工安置困难、资金缺乏等问题。 本文通过数据分析、现场调研等方式，总结分析了西南油气田公司作为中国石油天然气集团公司职工社区治理创新的试点单位，开展职工社区治理创新的实践内容及步骤、结果，以期对相关企业的类似改革提供借鉴。通过对西南油气田公司的深入调研研究发现：该公司通过创新实践，将社区居委会、街道办事处，小区周边派出所、公安局、城管执法机构，社会养老机构、社会医疗机构纳入职工社区治理构架，并依托企业，建立专业化、社会化物业公司，将小区水电气供能业务分离移交给社会化专业公司，成功实现“三供一业”（水电气供应和物业管理）移交给国家电网、国家水务、地方燃气公司，并组建物业管理专业化公司，创新职工社区医疗模式和社会养老模式，将医疗与养老交给社会机构。分离移交职工社区公共设施设备给居委会等地方政府机构。与居委会、街道办、属地公安系统、消防系统联合，企地共创社会治安和安全环境等。 西南油气田公司根据实际需要和不同后勤服务项目特性，选择了不同的创新路径；充分发挥多元治理主体的积极性，整合企业、政府和社会等多方资源解决改革过程中面临的问题，有效实现了预期目标，降低了企业运营成本，取得了令各利益相关方都比较满意的效果。同时，在创新实践的过程中，西南油气田公司积极主动应对，与地方政府、相关单位和员工群众积极沟通，解决了困扰国有企业创新职工社区治理的部分问题，为国有企业开展职工社区治理创新提供实践和理论依据。

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