对进一步完善资本项目外汇管理的分析与探讨

摘要

本文拟从资本项目外汇管理的内容、现状和特征入手，分析探讨管理中存在的问题及完善管理的措施。全文主要内容如下： 第一章从资本项目外汇管理的历史沿革入手，回顾了从计划经济体制时期到外汇管理体制重大改革再到人民币经常项目完全可兑换资本项目外汇管理政策的变迁，从资本项目外汇管理的主要内容和近期政策调整阐述了资本项目外汇管理的现状。 第二章从外汇管理部门在资本项目管理中所处地位、管理的方式、管理的力度、政策导向等方面分析了资本项目外汇管理的特征，并对其所起作用作简要评价。 第三章着重对资本项目外汇管理中存在的主要问题进行了分析和探讨。由于现行资本项目外汇管理的方式和手段较为落后，相关管理部门之间由于信息共享机制和沟通协调机制尚不够完善，未能形成监管合力，管理的社会成本较高。法规体系不尽合理、外汇监管中的矛盾显性化等问题的存在制约了管理有效性的充分发挥。同时，对不同交易主体区别政策的管理模式有违WTO国民待遇原则，经常项目放开与资本项目管制并行的外汇管理机制本身也给资本项目外汇管理带来了困难。 第四章则从外汇管理部门调整管理思路，平等看待和对待各类市场主体，处理好管理与服务的关系、改进管理方式、创新资本项目外汇管理模式、完善法规、完善资本项目统计监测机制、填补资本项目与经常项目间的管理空白、完善外汇监管体系、逐步建立资本项目间接调控机制等方面提出完善措施。 第五章通过对民营企业曲线上市境外融资的典型案例分析进一步阐述观点。