摘要
Abstract
1.导论
1.1 选题的意义
1.2 研究方法
1.3 逻辑结构
1.4 相关理论综述
1.4.1 国外学者对政府预算透明度的研究成果综述
1.4.2 我国学者对政府预算透明度的研究成果综述
2. 提高我国政府预算透明度的理论基础及重要意义
2.1 政府预算透明度的界定
2.1.1 Kopits和Craig的定义
2.1.2 透明度的属性
2.1.3 本文对于政府预算透明度的理解
2.2 政府预算透明度的理论分析
2.2.1 公共财政与政府预算透明度
2.2.2 委托—代理理论
2.2.3 强势有效政府预算
2.3 提高我国政府预算透明度的重要意义
2.3.1 政府预算的公开透明是对宪法赋予公民知情权的认可
2.3.2 提高政府预算透明度是降低代理成本和反腐败的内在要求
2.3.3 提高政府预算透明度有利于加强对财政资金的管理,提高使用效率
2.3.4 提高政府预算透明度是实现社会公平的重要保障
3. 我国政府预算透明度的现状
3.1 我国和国际上对政府信息公开的规定
3.2 我国政府预算透明度的国内比较
3.3 我国政府预算透明度的国际比较
4. 提高我国政府预算透明度所面临的主要问题、危害及原因
4.1 提高我国政府预算透明度面临的主要问题
4.1.1 依法行政、依法治财与法制建设之间的不和谐
4.1.2 预算外财政活动与预算内财政活动之间的不和谐
4.1.3 预算程序与预算内容之间的不和谐
4.1.4 现实透明性与现实可能性之间的不和谐
4.2 政府预算不透明的主要危害
4.2.1 政府预算不透明滋生政府浪费和财政腐败
4.2.2 政府预算不透明加剧了"政绩型财政"的特征,严重影响财政资金的使用效率
4.2.3 政府预算不透明在一定程度上拉大了贫富差距
4.3 政府预算不透明的主要原因
4.3.1 人民民主制度尚不完善、健全
4.3.2 预算法及相关法律法规尚不健全
4.3.3 政府具有隐瞒预算信息的强烈意愿
4.3.4 政府和公众观念上的差异造成预算信息供求双方缺乏沟通、互动
4.3.5 国家审计不但独立性不高,审计内容也不完全公开
5. 提高我国政府预算透明度国际经验借鉴
5.1 预算的完整性是实现政府预算透明的坚实基础
5.2 完善的信息公开制度是实现政府预算透明的有力保障
5.3 完善的体制内监督是实现政府预算透明的关键
5.4 社会舆论等体制外监督是实现政府预算透明的重要支柱
6. 提高我国政府预算透明度:基于我国国情的思考
6.1 党和政府要真正实现"立党为公,执政为民"
6.2 真正建立人民民主制度,实现人民真正当家作主,有效制约党和政府,防止其异化
6.3 完善与预算相关的法律法规,首当其冲的是修订现行的预算法
6.4 努力提高公众的民主意识,保护自己的合法权利
6.5 加强预算外资金管理,坚持财政统一,做到"一本账"
6.6 不断完善内外结合的预算监督体系,多方面、多渠道监督政府预算
6.7 大力强化媒体、网络信息建设
参考文献
后记
致谢
