摘要
Abstract
1. 导论
1.1 研究背景及意义
1.2 研究思路及框架
1.3 研究方法
2. 我国现行分税制概况
2.1 分税制概述
2.1.1 分税制的含义及实质
2.1.2 分税制的划分类型
2.1.3 分税制的划分原则
2.2 我国分税制财政管理体制现状
2.2.1 我国财政体制改革的历史演进
2.2.2 我国现行分税制内容
2.2.3 我国现行分税制主要特点
2.3 我国现行分税制实施成效
2.3.1 成功构建了分税分级财政体制框架
2.3.2 国家财政收入稳定增长
2.3.3 增强了中央政府的宏观调控能力
2.3.4 促进了地方经济的增长
2.4 现行分税制存在的问题和不足
2.4.1 中央与地方财权事权不匹配,形成"剪刀差"
2.4.2 税权财权配置不合理,导致地方"政府失灵"
2.4.3 转移支付制度不完善,弱化均等化效应
3. 完善我国现行分税制的思考
3.1 基于中长期战略性调整思路
3.1.1 合理划分中央与地方政府的事权与财权
3.1.2 适当下放部分地方税税权和举债权
3.1.3 进一步推进税收体系改革,健全完善税收体系
3.2 基于短期适应性调整策略
3.2.1 增大中央对税收收入的控制作用,增强宏观调控能力
3.2.2 严格规范地方政府收费权,硬化地方政府预算约束
3.2.3 完善转移支付制度,促进公共服务均等化
3.2.4 减少财政管理层级,推行“省直管县”行政管理体制
4. 分税制下我国财政审计现状
4.1 财政审计概述
4.1.1 财政审计的定义
4.1.2 财政审计的职能
4.2 分税制改革与财政审计的相互作用
4.2.1 财政审计监督对分税制改革的推动作用
4.2.2 分税制改革对财政审计的促进作用
4.2.3 分税制改革的不断深化对财政审计提出了新要求
4.3 现行财政审计存在的问题和不足
4.3.1 审计独立性不够
4.3.2 审计监督覆盖面不够,内容不全面
4.3.3 审计技术方法落后
4.3.4 审计管理水平低
5. 基于分税制改革,财政审计的改进
5.1 基于分税制改革,调整财政审计改革方向
5.1.1 改革审计体制,增强财政审计独立性
5.1.2 调整财政审计的范围和内容
5.1.3 向管理审计方向发展
5.1.4 构建财政审计大格局
5.2 基于分税制改革,改进财政审计方法
5.2.1 手工账户审计与计算机辅助审计相结合
5.2.2 财政审计与专业审计相结合
5.2.3 上下级审计相结合
5.2.4 项目审计与专项审计调查相结合
5.3 基于分税制改革,积极探索绩效审计
5.3.1 绩效审计的三个阶段
5.3.2 建立有效的绩效审计评估体系
5.3.3 绩效审计的内容及重点
参考文献
致谢
