平台型社会组织公益项目招标问题研究

摘要

如今近年来，随着“社会治理”理念的提出，我国社会组织蓬勃发展。但是，社会组织发展仍面临诸多问题，如自身发展不均衡，监督和管理空缺，服务能力不足等。在这种背景下，为更好地促进社会组织发展，一种新型的平台型社会组织逐渐兴起，这类组织除具有非营利的特点外还具有浓烈的行政色彩。其主要功能是通过搭建平台实现共建共享，为社会组织发展提供各种条件，推动社会建设与发展。
　　相较于一般社会组织的研究，对于平台型社会组织的研究多集中在某个或整体的功能作用发挥，工作模式的探讨，平台型社会组织与政府的关系探讨。而对于平台型社会组织在公益项目招标方面的研究却很少。但公益项目招标又是平台型社会组织实现其功能的重要途径。因此本文选取这种新兴的社会组织形态，研究其公益项目招标问题。
　　本文用定性的研究方法，以四川省和雅安市群团组织社会服务中心为案例，系统的描述其公益项目招标过程，从资金来源、组织身份、公益项目招标管理制度以及评审专业程度四个维度综合开展分析。笔者总结了其公益项目招标的四点优势:第一，促进社会组织之间的交流与合作，有利于需求的搜集和对接;第二，更容易获得政府、基金会和企业的信任和资源;第三，相比政府和群团组织，其在公益项目招标专业性和经验上更显专业优势;第四，自主招标，招标方式更灵活，流程简单且用时短。同时总结了其四个主要的问题:第一，平台型社会组织对资金和政府背景依赖程度高;第二，人事编制和内部治理行政化程度高;第三，相关制度不完善，自律性不强;第四，公益项目评审专业水平不高。最后提出几点建议:完善相关制度;增强平台型社会组织的独立性和公信力以及加强平台型社会组织的研究和探索。

目录

声明

摘要

1．导论

1．1 选题背景

1．2 研究意义

1．3 研究内容和思路

1．4 研究方法

2．文献综述

2．1 核心概念

2．1．1 社会组织

2．1．2 群团组织

2．1．3 平台型社会组织

2．1．4 公益项目

2．1．5 招标

2．2 本文相关理论

2．2．1 委托代理理论

2．2．2 新公共服务理论

2．2．3 组织变革理论

2．3 关于平台型社会组织的研究

2．4 关于公益项目招标的研究

2．4．1 关于政府购买社会服务的研究

2．4．2 关于基金会公益项目的研究

3．案例介绍

3．1 平台型社会组织发展现状

3．2 两家平台型社会组织简介

3．3 公益项目招标案例介绍

3．3．1 案例1——四川省群团组织社会服务中心与z基金会购买社会服务项目

3．3．2 案例2——雅安市群团组织社会服务中心购买社会服务项目

4．案例分析与讨论

4．1 项目资金来源维度

4．2 组织身份维度

4．3 公益项目招标管理制度维度

4．4 项目评审专业程度维度

4．4．1 从评审专家的角度

4．4．2 从评审标准的角度

4．4．3 从评审报告的角度

4．5 小结

5．建议和总结

5．1 建议

5．1．1 完善相关制度

5．1．2 增强平台型社会组织的独立性和公信力

5．1．3 加强平台型社会组织的研究和探索

5．2 总结

参考文献

附录

致谢