民族地区新农村建设中村级党组织建设研究——以凉山彝族自治州为例

摘要

建设社会主义新农村是党和政府解决“三农”问题、推进城乡一体化、构建和谐新农村的重大战略决策。民族地区由于传统和现实因素的多重影响，农村经济社会生活发展相对滞后，社会主义新农村建设任务更加复杂和艰巨。只有加强和改进民族地区的村级党组织建设，提升村级党组织的整体素质，增强村级党组织的凝聚力和战斗力，才是促进民族地区新农村建设强有力的切入点和有效途径。
　　 本文以民族地区村级党组织建设为研究对象，以全国最大的彝族聚居区--凉山彝族自治州为研究个案，力图通过对民族地区村级党组织建设的现状分析，探讨民族地区村级党组织建设存在的问题和原因，尝试性地提出加强和改进民族地区村级党组织建设的对策。主要研究结论如下：
　　 (1)改革开放以来，凉山彝族自治州的村级党组织建设取得了明显进步，如物质条件的改善、党员队伍文化科技素质的提高等。但也存在着诸多问题，如党员队伍来源单一、性别比例不合理、年龄偏大、整体素质偏低的问题；支部班子的工作能力不强、政策水平不高、工作作风不踏实的问题；干群关系淡薄甚至紧张的问题；组织设置方式、村级党组织的领导不能适应时代的发展变化的机制体制问题等。这些问题的存在导致一些村级党组织对内难以应对独特的自然环境和人文环境挑战，对外难以应对市场化、信息化大潮的挑战。
　　 (2)制约凉山彝族自治州村级党组织建设的因素主要有：以山地为主的地理环境导致的区内交通不便、信息闭塞、人居分散、交往困难，造成村支部班子与普通党员、普通村民关系淡化，村情民意不能及时准确传达，普通党员不愿参与政治学习、民主生活及各种培训等；重男轻女、公共生活排斥女性、家支文化等特殊的风俗习惯不利于彝族女性党员的培养和发展，不利于村级党组织权威和凝聚力的形成；薄弱的教育基础造成村级党组织培养和发展党员的对象--村民素质普遍偏低，党员素质普遍偏低，另外制度设置上不完善、不成熟，思想上、认识上的偏差也是制约凉山村级党建的重要因素。
　　 (3)在上述分析的基础上，提出了加强民族地区村级党建工作的对策建议：加强村党支部书记队伍的培养和选拔：创新农村党员的发展机制和工作机制；把大学生“村官”制度作为推进村级党组织建设的重要契机；积极探索和创新民族地区村级党组织工作模式；加强民族地区村级党组织硬件设施建设。

目录

文摘

英文文摘

1 前言

1.1 选题背景和意义

1.2 研究综述

1.2.1 关于基层党组织建设的重要性研究

1.2.2 关于基层党组织建设中存在的问题研究

1.2.3 关于基层党组织建设的新模式、新经验研究

1.3 研究区域和数据来源

1.4 技术路线

2 研究区域概况

2.1 凉山彝族自治州自然及社会经济概况

2.1.1 自然概况

2.1.2 社会经济概况

2.2 凉山彝族自治州民族文化概况

2.2.1 家支及家支文化

2.2.2 社会习俗

3 凉山彝族自治州村级党建的现状、问题及影响因素分析

3.1 凉山彝族自治州村级党建的现状

3.2 凉山彝族自治州村级党建存在的主要问题

3.2.1 党员结构不合理

3.2.2 党员整体素质低

3.2.3 村民对支部班子满意度低

3.2.4 机制体制不健全、不完善

3.3 凉山彝族自治州村级党组织建设的影响因素分析

3.3.1 恶劣的地理环境

3.3.2 落后的风俗习惯

3.3.4 薄弱的教育基础

3.3.4 不完善、不成熟的制度设置

3.3.5 思想上、认识上的偏差

4 加强凉山彝族自治州村级党建工作的对策建议

4.1 加强村党支部书记队伍建设培养和选拔

4.1.1 建立村党支部书记队伍激励保障制度

4.1.2. 提升村党支部书记队伍综合素质

4.1.3 强化民族地区村党支部书记队伍规范管理

4.2 创新农村党员的发展机制和工作机制

4.2.1 重视农村新发展党员的质量

4.2.2 加强农村党员发展工作的规范化建设

4.3 把大学生“村官”制度作为推进村级党组织建设的重要契机

4.3.1 重视大学生“村官”的选拔

4.3.2 加强大学生“村官”的培训

4.3.3 探索具有地区特色的大学生“村官”发展模式

4.4 积极探索和创新村级党组织工作模式

4.5 加强民族地区村级党组织硬件建设

参考文献

致谢

附录： 凉山州村级党组织基本情况调查表