新时期云南省防洪减灾对策研究

摘要

新时期，可持续发展理念已经成为社会共识。围绕这一理念，防洪减灾理论探讨和实践也成为新时期前沿研究课题。本文旨在根据国内外防洪减灾对策研究现状及发展趋势，针对云南省防洪减灾现状、存在的主要问题及面临的形势，研究提出新时期云南省防洪减灾对策。对策包括树立洪水管理理念，巩固和完善工程体系，配套建设非工程措施，建立投资保障机制，提高科技含量和防洪减灾决策能力。 本文主要研究工作如下： 1、系统地总结和介绍了国内外防洪减灾对策研究的历史、现状和发展趋势。从工程措施、非工程措施、防洪标准、经费投入、洪水保险和科学研究等方面论述了防洪减灾对策研究和战略转移的重要性。 2、研究分析了云南省洪灾主要由暴雨和洪水引起，以局部性洪灾为主。根据灾害的自然因素及特点，云南省洪灾分为暴雨山洪灾害、泥石流灾害和城市洪涝灾害。 3、研究分析了云南省初步建成的防洪工程体系以及防汛指挥系统、水文气象预报和防洪法规等非工程措施防洪减灾作用，对城市河道治理投入机制进行了有益探索。但云南省防洪减灾面临山洪灾害频发、洪灾损失增大、工程体系不完善、非工程措施建设滞后和投资不足等五个方面的严峻形势。 4、以洪水管理思想为指导，研究了新时期云南省防洪减灾对策。 通过研究，提出主要成果如下：1、提出云南省防洪减灾战略由“控制洪水”向“洪水管理”转变。对于新时期云南省防洪减灾实践具有重要的理论指导价值，对正在编制的云南省国民经济和社会发展“十一五”规划和云南省水利发展“十一五”规划具有现实指导意义。 2、提出城市防洪减灾是新时期云南省防洪减灾战略转移的重点之一。要加快城市防洪规划编制，与城市发展总体规划相协调，互促进；把防洪设施建设与城市改造、土地增值紧密结合起来，创新投资机制，拓宽投资渠道。 3、提出洪水风险管理。要开展洪水风险调查，绘制洪水风险图，划定洪水风险区，强化洪水风险管理意识，营造洪水保险社会氛围，实施洪水风险管理。 4、结合云南实际，提出流域统一管理理念。防洪工程建设、江河防洪规划编制、实时洪水调度和防洪减灾决策都要贯彻这一理念。 [1].

目录

文摘

英文文摘

第1章综述

1.1洪水灾害与防洪减灾

1.2国外防洪减灾对策研究现状和发展趋势

1.2.1高质量建设防洪减灾工程

1.2.2稳定的防洪减灾经费投入

1.2.3倡导洪水管理理念

1.2.4增强全民防洪减灾意识

1.2.5实施洪水保险

1.2.6合理确定防洪标准

1.2.7重视科学研究

1.3国内防洪减灾对策研究现状及发展趋势

1.4本课题研究内容及意义

第2章云南省洪灾类型及成因

2.1云南省概况

2.1.1地理位置

2.1.2地形地貌

2.1.3河流水系

2.1.4水资源

2.1.5社会经济

2.2云南省洪灾分布、类型及特点

2.2.1洪灾概况

2.2.2洪灾分布

2.2.3洪灾类型及特点

2.3云南省洪灾成因分析

2.3.1气候条件

2.3.2暴雨

2.3.3洪水

2.3.4社会因素

2.3.5工程失事

第3章云南省防洪减灾现状及存在问题分析

3.1防洪减灾现状

3.1.1初步建成防洪工程体系

3.1.2水土保持治理初见成效

3.1.3防洪非工程措施得到重视

3.1.4城市河道治理投入机制取得了有益的探索

3.2防洪减灾存在的主要问题

3.2.1山洪灾害频发，成为防洪减灾的突出问题

3.2.2洪灾损失增大，城市防洪减灾任务加剧

3.2.3 工程体系不完善，防洪保障能力依然很低

3.2.4重建轻管，非工程措施建设严重滞后

3.2.5投资不足，成为防洪减灾的重大制约因素

第4章新时期云南省防洪减灾对策

4.1总体思路与目标

4.2突出重点，巩固和完善防洪减灾工程体系

4.2.1病险水库除险加固

4.2.2加强城市防洪工程建设

4.2.3巩固国际界河及主要江河治理成果

4.2.4建设一些防洪控制性工程

4.2.5建设水土保持工程设施和山洪灾害预防监测设施

4.3积极探索，配套建设防洪减灾非工程措施

4.3.1实施洪水预报，加强洪水调度

4.3.2编制洪水风险图，为风险管理和洪水保险创造条件

4.3.3健全法律保障体系，加强执法监督管理

4.3.4编制防洪规划，开展防洪统一管理

4.3.5注重宣传，公众参与

4.4改革创新，建立防洪减灾投资保障机制

4.4.1改革投资机制，稳定财政预算

4.4.2收取行政事业费

4.4.3创新政策机制，激活社会资金

4.5重视科技，提高防洪减灾技术含量

4.5.1推广运用成熟的技术和材料

4.5.2加强科学研究和技术攻关

4.5.3增强防汛抢险应急能力

4.6强化措施，提高防洪减灾决策能力

4.6.1实施人才战略

4.6.2推进防汛指挥系统建设

4.6.3加强防汛会商

4.6.4规范灾情统计和评估制度，完善救助机制

4.6.5分工负责

第5章结论和展望

5.1结论

5.2展望

参考文献

声明

附录：作者在读期间已发表和待发表的论文

致谢