减灾行为社会化是防洪减灾战略转移的必然方向——美国防洪减灾战略的转移和演进

摘要

无论是工程措施还是非工程措施，它们对防御洪水、减轻灾害都是必须的。但是，任何手段都不可能制止洪水灾害，人类可以达到的目标只是减轻水灾损失，而各种减灾措施能够达到的实际效益决定于社会对它们的支持程度。作者研究了美国７０年代以来防洪战略转移的历史进程，认为当此世纪之交，我国的防洪战略应更加注意政策导向，以增强国家防洪主管部门行使管理职权的权威性，并推动地方政府、社会各部门逐级分担防洪减灾责任。