行政生态视角下电子政务绩效评价动态指标构建模型研究

摘要

从20世纪90年代开始,电子政务的浪潮席卷了整个世界。中国作为世界最大的发展中国家,也将电子政务建设作为政府改革进程当中的重点任务。电子政务在我国政治和日常行政工作中发挥着重要的作用,同时电子政务建设中出现的种种问题也不能被忽视,例如,电子政务建设投资巨大,但电子政务的效果却不能让公众满意；领导的忽视让电子政务建设只有前期投入而没有后期维护,导致资金的浪费；政府网站信息落后管理不善无法访问等等。要切实保证电子政务能够达到预期效果,让每一分资金都能用在实处,除了制订电子政务统一的建设标准,加强建设资金的预算管理外,电子政务的绩效评价必不可少。而电子政务的绩效评价关键要素就是要建立一套科学合理的评价指标。然而,在实践当中,电子政务绩效评价指标的构建方式忽略了地区差异,其所构建的评价指标对于电子政务发展水平和发展目标不同的多个地区电子政务绩效评价无法起到客观全面地衡量作用。因此本文所研究的重点在于提供一个模型方法用于电子政务绩效评价的指标构建工作,此指标构建模型能够针对地区电子政务具体发展目标和行政生态环境构建有针对性地评价指标,以达到客观评判地区电子政务绩效水平的目的。 本文首先阐述了电子政务绩效评价指标构建的重要性,并阐述了电子政务绩效评价指标构建引入行政生态分析的意义,并介绍了本文电子政务绩效评价指标构建相关的理论基础如新公共管理理论、行政生态学理论、综合评价理论等,并分析了当前我国电子政务绩效评价指标构建的现状及其存在的问题,并深入分析了形成这些问题的内在原因。在此基础上,利用质量管理工具QFD,并结合行政生态学理论提出了行政生态视角下的电子政务绩效评价指标动态构建模型。此模型根据当地公众的需求以及当地自身的行政环境通过一系列定性和定量的分析和计算,构建符合当地电子政务建设状况的绩效评价指标体系。此电子政务绩效评价指标动态构建模型在当前我国经济发展及不平衡,地区差异巨大的现实情况下,具有很强的适用性,其构建的指标能够更加合理客观的评价其电子政务的绩效状况。最后,将该模型应用于实际例子,完成当地的电子政务绩效评价指标的构建。

目录

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第一章绪论

1.1电子政务绩效评价指标体系构建的重要性

1.2电子政务绩效评价指标体系构建模型的研究现状

1.2.1国内外电子政务绩效评价指标构建模型

1.2.2综合评价指标体系构建基础理论现状

1.3电子政务绩效评价指标体系构建引入行政生态分析的意义

1.4本研究的主要内容及结构安排

第二章本文研究的理论基础

2.1综合评价理论

2.1.1评价及综合评价概述

2.1.2评价指标体系构建的常用模型

2.2电子政务与电子政务绩效评价

2.2.1电子政务相关概念辨析

2.2.2电子政务绩效评价概述

2.3新公共管理理论

2.3.1新公共管理理论主要内容及其特征

2.3.2新公共管理理论对电子政务绩效评价指标构建的指导作用

2.4行政生态理论

2.4.1行政生态系统内涵及其分析结构

2.4.2行政生态理论对电子政务建设的启示

第三章我国电子政务绩效评价指标构建分析及优化构想

3.1我国电子政务绩效评价指标构建的现状分析及存在的问题

3.1.1我国电子政务绩效评价指标构建的现状分析

3.1.2我国电子政务绩效评价指标构建存在的问题

3.1.3我国电子政务绩效评价指标构建存在问题的成因分析

3.2我国电子政务绩效评价指标体系构建的优化思路

第四章电子政务绩效评价的行政生态学分析

4.1行政生态学的内容及其相关分析技术

4.2行政生态学在本文研究领域引入的可行性

4.2.1理论角度论证

4.2.2实践角度论证

4.3行政生态视角在本文研究领域的优势

4.4本文研究中行政生态分析的关键要素

第五章 电子政务绩效评价动态指标构建模型

5.1 QFD方法介绍

5.2基于QFD的电子政务绩效评价动态指标构建模型

5.3此模型中电子政务绩效评价指标备选集的构建

5.3.1新时期电子政务绩效的价值取向

5.3.2电子政务绩效评价指标备选集的构成

5.4电子政务绩效评价动态指标构建模型优点

第六章电子政务绩效评价动态指标构建模型的应用

6.1案例背景

6.2此模型在案例中的应用

第七章总结与展望

致谢

参考文献

攻硕期间取得的研究成果