国有企业行政部门人事管理制度改革研究

摘要

21世纪，人类进入了一个以知识为主宰的全新经济时代。国外许多公司正在将它的组织转变成学习型或教导型组织，以应付变幻莫测的市场。国内企业也正处于各种变革之中，通过变革获取竞争优势，这已为企业界众多有识之士所认同，我国国有企业建立现代企业制度正是适应了这一大的变革趋势。
　　在我国国有企业改革的30年中，一直以建立现代企业制度，政企分开，明晰产权，放权于企业为原则。在国有企业建立现代企业制度的变革中，企业人事管理制度是重要的一项内容。但在国有企业的各项改革中，人事管理制度的改革相对滞后，究其原因主要是国有企业的人事管理制度改革具有相当的难度：一方面国有企业的人事管理制度改革对外部环境有很大的依赖性。我国长期以来缺少完全市场条件下的人才市场，缺少相对完善的社会劳动保障体系和其它配套的改革措施，这就导致国有企业人事管理制度的改革很难进行；另一方面国有企业管理人事管理制度改革涉及国家、企业、个人的多种利益调整，是一项复杂的系统工程，必须慎重决策，分步实施。而目前，这项改革的内、外部条件日渐成熟，改革的承受力大大加强，大力推动这项改革，将会给新世纪国有企业的发展奠定重要的基础。因此，加快国有企业人事管理制度改革，已经成为当前国有企业构建和谐劳动关系，保证企业又好又快发展的重要环节。
　　在国有企业中，企业行政部门是一个重要而特殊的部门，通常负责企业行政运营和内部管理，属于要害部门，权力很大。长期以来，企业行政部门的人事管理模式一直沿用计划体制下行政机关的管理模式，但目前，这种模式已经不适应国有企业建立现代企业制度和深化的改革需要。一些国有企业也作过一些改革的尝试，但小改小革、修修补补难以达到预期的目标，加之企业行政部门在企业的特殊位置，许多国有企业的行政部门依然机构臃肿，人员膨胀，工作效率低下。随着我国正式加入世界贸易组织，国有企业面临着更大范围内的市场竞争，如果企业的行政运营和内部管理问题都没有很好的解决，很难在竞争激烈的世界市场上取得一席之地。只有从根本上提高企业的生产经营水平，同时加强企业的行政运营和内部管理水平，才能使国有企业适应市场经济和企业转机建制的需要，对于增强企业活力和适应市场经济发展具有重要意义。因此，企业行政部门的人事管理制度改革就成了国有企业现阶段人事管理制度改革的重要内容。如何根据企业发展的要求，把现有企业行政部门的人事管理制度改革推向深入，成了国有企业需要重点关注的课题。只有走出传统人事管理的困惑，步入现代企业人力资源管理制度的轨道，突破传统人事管理制度中的若干个难点，化解一系列利益调整中的矛盾，解决改革过程中的许多问题，企业行政部门的人事管理制度改革才能扎扎实实地迈向成功。
　　本文从行政管理和人事管理制度改革的理论基础入手，将国有企业行政部门人事管理制度改革研究放在国有企业建立现代企业制度的大背景下。首先，通过对国有企业行政部门人事管理现状进行分析，了解企业行政部门人事管理制度面临的问题、挑战，通过对现阶段企业行政部门人事管理制度改革的问题进行诊断，分析阐述现阶段企业行政部门人事管理制度改革的发展趋势；其次，在进一步明确企业行政部门人事管理制度改革的指导思想、目标和任务的前提下，从做好工作系统研究与设计、做好人员系统研究与配置等方面阐述企业行政部门人事管理制度改革的前期准备工作；随后，探讨了企业行政部门人事管理制度改革的措施；最后，进一步讨论了企业行政部门人事管理制度改革的措施应注意的其他问题。

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第一章 绪论

1.1 研究的背景

1.2 研究的意义

1.3 研究的思路和框架

第二章 研究的理论基础

2.1 国内外行政部门人事管理制度

2.2 国内外企业人事管理制度

2.3 公共部门人事管理制度与企业人事管理制度的区别

第三章 国有企业行政部门人事管理制度现状与趋势

3.1 国有企业行政部门人事管理制度面临的挑战

3.2 国有企业行政部门人事管理制度面临的问题

3.3 国有企业行政部门人事管理制度的发展趋势

第四章 国有企业行政部门人事管理制度改革的措施

4.1 国有企业行政部门人事管理制度改革的原则和目标

4.2 建立领导参与机制，做好思想政治工作，营造良好的改革氛围

4.3 做好企业行政部门岗位分析与岗位设计

4.4 建立全方位、多层次、科学化的人才引进机制

4.5 加强教育培训管理体系建设，创新教育培训方式方法

4.6 加强对企业行政部门员工队伍的科学化管理

4.7 完善人才流动机制

4.8 建立健全科学考核评价机制

4.9 国有企业行政部门人事管理制度改革应注意的其他问题

第五章 结论

致谢

参考文献