我国行政事业单位财政资金监管研究——以乐山市会计核算中心为例

摘要

当前，国内外政府、专家学者、社会公众对行政事业单位财政资金监管问题十分关注，因为财政资金是从纳税人手中收取的，是行政事业单位开展职能工作，用于公共基础设施建设、服务于社会的资金。改革开放以来，我国为加强行政事业单位财政资金监管，进行了一系列重大改革，但由于财政支出管理体制改革滞后，使得财政资金分散拨付，大量资金滞留在使用单位，降低了财政资金使用效益。在资金使用过程中还存在财政资金被违规占用、挪用现象；个别使用单位存在多头开设账户、资金拨付过程不透明以及违反财经纪律等情况，易滋生腐败。
　　本选题主要拟以如何加强我国行政事业单位财政资金监管作为研究的逻辑起点，通过对行政事业单位财政资金监管的重要性，以及在现行财政体制下对这部分资金监管存在的问题及其原因进行分析，引出财政监管制度在防治腐败方面暴露出一些缺陷，并选取国内外具有代表性的监管做法进行介绍，同时结合自己在行政事业单位中从事会计工作的实际，着重对乐山市政府为加强行政事业单位财政资金监管，而成立的会计核算中心的背景、取得的成效、面对的困惑、原因进行剖析，特别对中心的现状、存在的问题、今后的发展方向等方面提出相关改进建议。最后从多维角度综合研究、归纳总结，一方面肯定对行政事业单位实行集中核算制的积极作用，另一方面提出应由会计核算中心、核算单位、审计监管机构共同努力，不断完善这种集中核算制度，同时展望未来，希望随着时代的进步、领导的重视、业务的需要，以及计算机技术的发展，会计核算中心经过改革，将更符合财务核算、审计监督、集中支付的需要，得出对行政事业单位财政资金监管中不同主体的权责划分、分工与协作的结论。
　　本选题研究的方法是：结合自身工作实际情况，利用常与市会计核算中心工作人员业务往来的机会，以及在审计工作及财务预决算管理上的实际经验及相关理论知识，对现行会计核算中心运行方式对行政事业单位财政资金监管存在的利弊进行研究。本选题研究的意义是：希望找出会计核算中心进行下一步改革的方向和思路，力争探索出一套符合我国国情的行政事业单位财政资金监管方式。

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第一章 绪论

1.1 选题依据

1.2 国内外研究现状及实践探索

1.3 研究意义

1.4 论文基本思路

第二章 理论基础

2.1 行政事业单位财政资金监管理论

2.2 会计集中核算与国库集中支付理论

第三章 我国行政事业单位财政资金监管存在的问题及原因分析

3.1 我国行政事业单位财政资金监管存在的问题

3.2 存在问题的原因分析

第四章 乐山市加强财政资金监管的实践探索

4.1 乐山市进行财政资金监管改革的具体做法及成效

4.2 乐山市会计核算中心运行存在的问题及成因

第五章 完善乐山市财政资金监管体系的基本设想

5.1 转变会计核算中心自身运行机制

5.2 强化审计部门对财政资金的审计监督

5.3 完善行政事业单位内部对财政资金监管的制度建设

第六章 结束语

6.1 乐山市的改革探索对我国加强财政资金监管具有借鉴作用

6.2 展望

致谢

参考文献