反垄断执法体制比较研究及对我国的启示

摘要

本文在分析比较各国反垄断执法体制的基础上，探讨了目前我国反垄断的执法现状，并对我国反垄断执法体制作一初步构想。主要内容如下：第一部分对美国、德国、日本等典型国家的反垄断执法体制进行比较研究，探讨各个国家的反垄断机构设置、执法权力、运作体制，并对其优劣缺失加以实证分析。第二部分着重探讨各国反垄断机构的设置特点，对单一反垄断体制和双轨执法体制；委员会模式和单纯的行政机构模式进行比较，分析两种不同体制对执行反垄断法的不同影响。第三部分分析中国反垄断执法体制现状，指出中国当前虽有反垄断立法的迫切需要，但是中国目前没有比较全面、完整的反垄断法律，现有的法律规范中反垄断规定过于散乱，缺乏权威的执法部门，对执法机构的职责配置不合理。并且就目前以工商行政管理部门代替反垄断执法机构的观点进行具体分析，指出工商行政管理部门无论从独立性、专业性还是方便诉讼的角度，都不适宜担任中国反垄断的执法机构。第四部分结合我国国情，借鉴国外反垄断立法和执法对我国的启示，并且在公平交易局的审理结果的处理上，允许行政复议或提起诉讼。