四川省巴中市创新农村廉租房建设的“巴山新居”案例研究

摘要

新世纪以来，党中央、国务院从战略高度出发，连续十一年制定和颁布了以“三农”为主体的“一号文件”，这说明了“三农”问题在中国社会主义现代化建设事业上“重中之重”的地位。2015年中央“一号文件”要求，要坚持不懈地推进社会主义新农村建设，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。
　　如何有效地解决农村地区经济最困难、住房最危险的村民“住有所居”的问题，既是农村成为美好家园的前提条件，也是当前我国推进农村扶贫工作和实现城乡统筹的重点。2011年以来，巴中市在“巴山新居”工程建设过程中，借鉴了城市廉租房模式，创新农村危房改造思路，探索建立了农村廉租房制度，有效地改变了部分特困农户的生产生活面貌。
　　本文从巴中市农村廉租房建设出发，在全国新农村建设以及城乡一体化的背景下，探索出有效解决农村贫困群体住房问题的有益经验。本文通过规范研究与文献分析，结合巴中市在“巴山新居”工程中农村廉租房建设的实践案例，运用公共决策理论、保障性住房供给理论与保障性住房分配理论，分别对农村廉租房建设的决策、供给、分配展开深入分析，探索其在发展中的政策取向、操作方法和成功经验，旨在为农村廉租房的建设在四川省乃至全国的推广提供一种新的思路启示和经验借鉴。
　　本文共有八个章节，第一章主要是对相关理论的梳理，并对已有文献进行总结，根据研究需要选择研究方法；第二章对我国廉租房建设的历程、现状及成效进行回顾，并分析现存的困境和巴中市农村廉租房建设的代表性；第三章对巴中市农村廉租房建设的产生背景、决策过程、主要措施和成效等进行详细的介绍；第四章至第六章主要是对农村廉租房相关决策过程、资源供给和房源分配进行分析，并结合城市廉租房建设的经验与农村廉租房相关要素进行对比。第七章重点提炼出巴中市农村廉租房建设的启示意义。第八章对整个研究的总结以及对后续研究的展望。