宜宾市田某某征地拆迁信访事件处置案例研究

摘要

随着市场经济持续发展，我国的社会结构也有所更改，深层次的结构性矛盾也逐渐凸显，成为社会的热点难点，这些热点难点通过群众信访的方式予以呈现。构建和谐社会、社会主义的基础性工作就是信访工作，信访工作同时也是政府、党联系群众的枢纽，可通过该模式了解群众的诉求，但在信访工作中，也出现了一些不和谐的因素，严重影响了社会稳定。特别是近年来因城镇化进程引发的征地拆迁信访量占比很高，已成为最容易引发矛盾和冲突的领域。C区是宜宾市的政治、经济、文化中心，信访量占全市总量的50％以上，因征地拆迁引发的群众越级访和非正常上访量一直高位运行，给基层政府带来很大压力。对这类群体，虽然信访部门已按照《信访条例》在规定时间内依法依规作出信访处理意见并终结，但无法满足上访群众的要求，他们依然不停到省进京上访，以访施压牟利。妥善处置越级上访和非正常上访成为社会经济进一步发展的迫切需求。
　　本文通过文献研究法、调查法、统计分析法等对宜宾市田某某因征地拆迁补偿安置问题自2007年至2014年多次连续上访案例进行研究，从法权和治权两个方面分析在整个处置过程中政府采用的方法、途径和面临的困难，得出结论是在信访和征地拆迁法律法规政策暂不完善的现阶段，只有坚持以人为本加强人文关怀，从情、理、法方面综合施策促使信访积案的化解。从长远来看，只有把信访纳入法治化轨道，用法治思维和法治方式才能真正破解越级上访和非正常上访难题。对此，提出四点建议。一是进行信访救助的同时实行信访救助公证制度。二是开展公开听证、评议工作，树立法治权威。三是减轻信访考核制度对基层的压力。四是加快信访立法。

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第一章 绪论

1.1 问题的提出

1.2 国内外研究综述

1.3选题的理论基础

1.4 研究思路与内容

1.5 研究方法

第二章 征地拆迁越级上访形势及案例的研究价值

2.1 我国当前信访形势分析

2.2 政府对处置征地拆迁越级上访所面临的困惑

2.3 案例典型性分析

第三章 案情描述

3.1 信访人基本情况及信访活动缘由

3.2 七年信访处置情况

3.3 信访问题化解的措施及效果

第四章 “治权”运用因素分析

4.1 有效运用治权的原因

4.2 治权运用的关键性分析

4.3 基层政府在治权运用上的经验

第五章 “法权”运用因素分析

5.1 有效运用法权的意义

5.2 法权运用的关键性分析

5.3 基层政府在法权运用上的经验

第六章 处置征地拆迁矛盾引发的群众越级访的启示

6.1 治权运用方面

6.2 法权运用方面

6.3 灵活性采用治权和法权并进的模式

第七章 结论与展望

7.1 研究结论

7.2 研究展望

致谢

参考文献