成都市重度残疾人参加养老保险案例研究

摘要

21世纪以来，中国老龄化速度逐渐加快，作为政府民生工程的重要部分，养老问题显得尤为严峻。由于中国长期的城乡二元化结构的影响，中国各个地区之间的经济水平差别较大，造成部分地区的保障资源有限，而在重度残疾人作为群体中最为弱势的一部分，其资源的匮乏必然大大影响其生存环境，极大地影响了中国社会的公平性。虽然中国政府出台了一系列积极的养老政策并取得很好的效果，但是对于养老群体中的特殊群体，养老问题依然是一个难题。在特殊群体中，完全丧失或者丧失了绝大部分的劳动能力的重度残疾人的养老问题更加严峻。如何让重度残疾人度过一个老有所依、老有所养的老年生活成为建设和谐社会迫切需要解决的一个难题。
　　随着国家逐渐加强对重度残疾人的重视，其开始享受养老保险的年龄会渐渐提前，随着残疾人的关注度不断加强，成都市对残疾人的救助方案和力度也不断完善，如2015年，成都市对60岁以上的残疾人进行了养老保险补贴，补贴比例由60％提高至80%；并且成都市在2015年全年残疾人相关补助的投入达到了1300万元人民币，较去年相比，提高了32%，比五年前的数据翻了一番。除此之外，成都市政府对重度残疾人的养老问题十分地关注，在2014年制定实施了促进重度残疾人参加养老保险政策，其实施效果得到了受众和群众的一致好评。
　　本文研究主要是利用案例分析和实地考察的方法，通过对大量文献的查找和阅读，对成都市促进重度残疾人参加养老保险事件进行了详尽解读，并对实施的效果和实施过程进行了实地考察。本文通过对成都市2014年制定实施的促进重度残疾人参加养老保险的案例进行了详细的分析，并针对该举措所取得的效果以及其实施的三个典型因素和所存在的问题进行了探讨分析，并提出了在实施帮扶特殊群体时，措施的制定和实施过程应该注意措施制定和实施的公平性，并且参照成都市实施重度残疾人参加养老保险措施中的经验，提出了具有启示意义的结论，指出在措施设计中应该充分考虑其公平性，明确实施的专职机构是事件实施的重要保障，并且积极调动群众在实施过程中进行监督。
　　本文的研究能够促进成都市这一举措更好的实施,并能够为全国其他的地区制定相关举措而提供借鉴意义。

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第一章 绪论

1.1 问题的提出

1.2 国内外研究综述

1.3 理论依据

1.4 研究内容和研究思路

1.5 研究方法和研究意义

1.6 本章小结

第二章 成都市重度残疾人参加养老保险案例概述

2.1 成都市重度残疾人参加养老保险的必要性

2.2 成都市重度残疾人参加养老保险举措的内容

2.3 成都市重度残疾人参加养老保险的过程

2.4 成都市重度残疾人参加养老保险的基本做法

2.5案例实施成效及其典型性分析

2.6 本章小结

第三章 成都市重度残疾人参加养老保险举措的定位分析

3.1 明确目的是政策制定的基础

3.2 准确的政策定位内容分析

3.3 创新性的实施方法

3.4 本章小结

第四章 成都市重度残疾人参加养老保险举措公平性分析

4.1 重度残疾人社会权利公平性分析

4.2 成都市重度残疾人参加养老保险政策内容公平性分析

4.3 成都市实施该举措的公平性保障分析

4.4 本章小结

第五章 成都市重度残疾人参加养老保险的举措可借鉴性分析

5.1 举措实施的宏观环境分析

5.2 举措实施的微观环境分析

5.3 实施要点的可借鉴性分析

5.4 本章小结

第六章 成都市重度残疾人参加养老保险案例的启示

6.1 制定专项举措关注特殊群体

6.2 明确专职机构，简化操作流程

6.3 引导民间资金支持特殊群体

6.4 专项举措保障政策实施的公平性

6.5 重度残疾人的帮扶措施在其他地区适用性较强

6.6 本章小结

第七章 结论

致谢

参考文献