成华区成都内燃机总厂棚户区改造案例分析

摘要

随着社会的发展，城市建设的不断加速，人民群众改善居住环境的愿望日趋强烈，我国很多城市都不可避免的面临着棚户区规划改造的问题。棚户区改造工程是政府为了有效地解决低收入家庭的住房困难，提升和完善城市功能，优化配置土地资源等而进行的棚户区拆迁改造工程，起到改善群众的居住条件、美化城市环境的作用。 成都市在 2012 年初启动“北改”工程后，成华区成都内燃机总厂棚户区作为成都市“北改”中最大单体棚户区改造项目，计划在 2014 年完成拆除。该项目房屋修建年限已久、基础设施落后、群众居住条件恶劣、周边交通十分不便，改造迫在眉睫。在成华区成都内燃机总厂棚户区改造过程中，政府如何化解当地群众复杂的利益诉求，解决棚户区改造难题，实现利益双方共赢的改造目标，是值得学者研究探讨的课题。成华区政府借鉴锦江区水井坊模拟拆迁案例和金牛区曹家巷自治改造案例的成功经验，在棚户区改造中采用政府推进、企业协同、群众自改委带动三者结合的有效改造方式，高效、圆满的完成了成华区成都内燃机总厂棚户区改造工作，攻克了成都市“北改”中又一棚户区改造难题。本文采用理论与实践相结合的研究办法，在对国内外相关文献进行阅读、学习、总结、综述分析的前提下，对城市再生理论、新公共服务理论进行分析论述，对棚户区改造相关概念进行界定，从我国棚户区改造的现状、取得的成效、存在的问题和面临的困惑以及成华区成都内燃机总厂棚户区改造典型性分析等方面论述了我国政府在加快城市化发展进程背景下进行棚户区改造的近况。同时，展示了成华区政府在城市化快速发展的时代背景下通过创新棚户区改造方式促进成都内燃机总厂棚户区改造成功的案例具有可复制性。 论文通过对成华区成都内燃机总厂棚户区改造的案例描述，介绍了成都内燃机总厂棚户区改造基本情况、改造的必要性和重要性、改造实施过程、主要举措以及取得的主要成效。重点从政府统筹规划引导棚户区改造、整合资源宣传棚户区改造、规范改造管理运作棚户区改造、形成改造制度保障棚户区改造等方面分析案例成功的原因和关键要素在改造中的机理作用，从而得出政府统筹规划是成都内燃机总厂棚户区改造成功的基础，整合三方资源宣传协调改造是成都内燃机总厂改造成功的有效途径，公众参与和民主监督是保障改造成功的关键。成华区成都内燃机总厂棚户区改造的成功经验，势必为成都乃至全国棚户区改造工作提供重要理论和实践支撑。

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