页岩气产业发展中央地政府协同治理模式研究

摘要

页岩气即是一种重要的非常规天然气资源，也是一种典型的清洁能源；页岩气资源的勘探开发以及提高页岩气在能源结构中的比重己成为世界主要页岩气资源大国和地区的共同选择。在“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念下，从中央到地方出台了多项政策制度，为实现安全、清洁、高效的现代页岩气产业发展以促进能源行业健康可持续发展提供了宏观方向指引与重要的地方政府保障。随着页岩气革命的深入推进，政府在页岩气产业发展中的作用愈加凸显。非常规天然气资源，尤其是页岩气，对它们的开发和利用重大的战略意义。，需要从中央到地方各级政府的协同管制与引导。然而，政府的职能是在复杂的经济和社会发展的形势下不断变化。。因此，总结我国政府推动页岩气示范区建设为代表的页岩气产业发展的相关经验，研究政府在经济发展中推进页岩气建设的管理模式，对于深入推进页岩气产业发展以及页岩气革命进程，具有重大的现实意义。 论文以此为依据，运用政府调控，政府合作治理理论，协同治理理论等相关理论的理论，借鉴国外页岩气开发经验特别是美国页岩气革命中政府引导的相关做法，在政府参与我国大型国有企业特别是油气资源企业发展中进行规制与引导的现实选择下，构建中央政府与地方政府协同推进页岩气产业发展的模式，立足战略规划协同、政策制度协同、管理协同、责任协同等方面，提出模式实施的路径。同时，以长宁-威远国家级页岩气示范区为例，进行央地政府协同推进页岩气产业发展模式的应用研究。通过理论与实践的研究，有针对性的提出加强央地政府协同推进我国页岩气产业发展的建议，为强化市场经济条件下政府职能发挥以促进页岩气产业发展以及相关能源行业发展研究提供一定的借鉴与参考。

目录

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第一章 绪论

1.1.1选题依据

1.1.2 选题的价值和意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1政府间关系相关研究

1.2.2 政府合作治理相关研究

1.3 研究的主要内容

1.4.1研究的方法

1.4.2 研究的思路

第二章 研究的相关概念与理论基础

2.1.1页岩气的基本概念

2.1.2 页岩气的开发特征

2.2 相关理论

2.1.1政府规制理论

2.2.2 政府合作治理理论

2.2.3 协同政府理论

第三章 页岩气产业发展中政府协同推进的经验启示与意义

3.1.1国际上页岩气产业发展

3.2美国页岩气革命中的政府协同经验与启示

3.2.1 美国政府在页岩气革命中的协同做法及经验

3.2.2 美国页岩气革命的启示中国的页岩气产业发展的政府合作推广

3.3 我国页岩气开发进展

3.4.1政府参与的页岩气产业在中国的发展的重要性

3.4.2我国页岩气产业发展中央地政府协同推动的必要性

第四章 页岩气产业发展中央地政府协同治理模式分析

4.1 模式结构设计的思路与原则

4.2 央地政府协同治理模式基本结构

4.3央地政府协同治理模式的路径

4.3.1 战略规划协同

4.3.2 政策制度协同

4.3.3 管理协同

4.3.4 责任协同

第五章 央地政府协同治理模式在长宁—威远国家级页岩气示范区建设中的实践

5.1.1示范区的地理区位

5.1.2 开发建设概况

5.2 央地政府协同推动治理模式应用的主要做法

5.2.1顶层设计与战略规划协同，推进混合所有制建设

5.2.2 政策制度配套协同，落实优惠补贴政策

5.2.3 管理协同，着力改善发展环境

5.2.4 责任协同，实现页岩气生态开发

5.3 央地政府协同推动治理的效果

第六章 加强央地政府协同治理推进页岩气产业发展的建议

6.1 制定和细化页岩气发展战略目标

6.2 深化页岩气开发利用体制和机制改革

6.3 健全支持页岩气产业发展的财税政策

6.4 完善页岩气产业和谐发展责任机制

第七章 结论与展望

7.1 研究的结论

7.2 进一步研究的展望

致谢

参考文献