温州的集体土地征用办法改革研究

摘要

在我国当前如火如荼的城市化运动中，新增加的城市土地绝大多数是通过集体土地征用而来的。由于现行土地征用制度存在不合理性，在我国经济体制全面转轨为市场经济的背景下，城市化进程中现有的农村集体土地征用制度暴露出很多弊端。目前最为世人关注的集体土地征用的弊端主要是征地补偿不充分。温州市从1994年开始在《土地管理法》基础上额外增加了留地补偿，使征地补偿的实际价值有了较大幅度的增加。本研究通过对不同部分内容分别采用定量与定性分析方法或相结合的研究方法或理论与实践相结合的研究方法，讨论了温州集体土地征用办法尤其是留地制度实施在提高征地补偿的同时所造成的问题。本研究认为留地补偿虽然较好地解决了补偿不充分的问题，但也带来了如征地效率低下、征地补偿不公平、对城市规划实施不利等副作用。本研究通过分析温州集体土地征用办法的弊端，认为我国在征地制度改革中需吸收温州的经验，在提高征地补偿方面上，须抛弃留地补偿的路线。另外本研究还针对征地补偿标准太刚性、实际运作又太随意，征地补偿分配机制不合理，提出建立有弹性的征地补偿标准的确定机制和明晰土地产权，明确征地补偿的分配的建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1问题的提出及研究的背景

1.2研究的目的和意义

1.3基本概念

1.4研究方法

1.5本论文研究框架

2国内外土地征用制度或办法比较

2.1征地制度的理论基础

2.1.1公共物品的概念

2.1.2公共物品的特点

2.1.3公共利益是土地征用权存在前提

2.1.4土地征用的补偿理论

2.1.5土地征用的补偿原则

2.1.6从产权角度谈土地征用

2.1.7从收益分配角度看土地征用

2.2国外及我国港台地区土地征用制度概况

2.2.1美国的土地征用制度

2.2.2日本的土地征用制度

2.2.3加拿大的土地征用制度

2.2.4台湾地区的土地征用制度

2.2.5香港的土地征地制度

2.3国外及我国港台地区土地征用制度的主要特点及启示

2.3.1主要特点

2.3.2启示

3温州征地政策的沿革

3.1温州的概况

3.1.1温州的自然状况

3.1.2温州的社会状况

3.2温州征地政策的发展沿革

3.2.1中央和浙江省土地征用法律政策概况

3.2.2温州市土地征用政策概况

3.2.3温州征地政策的发展过程

4温州征地政策的弊端及原因分析

4.1温州征地政策的弊端

4.1.1征地的效率低下

4.1.2征地补偿的不公平

4.1.3对新增城市用地的合理建设产生副作用

4.1.4引发社会不稳定

4.1.5扭曲了土地供给，大幅增大了征地需求

4.2原因分析

4.2.1温州地方的征地留地政策

4.2.2征地补偿标准太刚性，实际运作又太随意

4.2.3征地补偿的分配机制

5温州土地征用办法改革对策

5.1规范征地补偿方法，坚持货币补偿

5.2建立有弹性的征地补偿标准确定机制

5.3明晰土地产权，明确征地补偿的分配

6结束语

参考文献

MPA在读期间发表的论文